EU setzt auf Rückkehrzentren – bislang härteste Migrationsbekämpfung

Die EU steht vor der Verabschiedung eines umstrittenen Migrationsgesetzes, das Rückkehrzentren außerhalb des Blocks ermöglicht, Haftzeiten verlängert und Maßnahmen einführt, die darauf abzielen, Abschiebungen zu beschleunigen – ein Spiegelbild der wachsenden Ängste der Wählerinnen und Wähler vor der Migration.

Die Europäische Union bereitet sich darauf vor, ihre Abschiebungskompetenzen dramatisch auszuweiten, mit einem wegweisenden Gesetz, das es Migrantinnen und Migranten ermöglicht, in Rückkehrzentren außerhalb Europas geschickt zu werden und Regierungen das Entfernen von Personen ohne Aufenthaltsrecht zu erleichtern.

Ein Abschluss über die Rückkehrverordnung wird heute zwischen EU-Regierungen und dem Europäischen Parlament erwartet, was die härteste Wende in der EU-Migrationpolitik seit Jahrzehnten markiert. Getrieben von politischem Druck wegen Migration und dem Aufstieg von Anti-Immigration-Parteien setzt Brüssel Maßnahmen um, die vor nur wenigen Jahren noch undenkbar gewesen wären.

Das neue Gesetz zielt darauf ab, die Rückkehrquote zu erhöhen, denn derzeit werden etwa 29% der Migrantinnen und Migranten, denen eine Ausweisung angeordnet wurde, tatsächlich außerhalb Europas zurückgeführt. EU-Regierungen und Institutionen setzen auf mehr Kontrolle darüber, wer in der EU bleiben darf und wer gehen muss, was Umfragen widerspiegelt, die zeigen, dass die europäischen Wählerinnen und Wähler zunehmend besorgt über unkontrollierte Migrationsströme sind.

„Wir werden sicherstellen, dass diejenigen, die kein Aufenthaltsrecht in der EU haben, tatsächlich zurückgeführt werden“, versprach der EU-Kommissar für Inneres Magnus Brunner, als er das Gesetz vorstellte.

Das Thema dürfte bei den kommenden Wahlen in den EU-Mitgliedstaaten weiter im Vordergrund stehen und den Aufstieg rechtsextremistischer Kräfte wie dem Rassemblement National in Frankreich und Vox in Spanien befeuern, obwohl Daten einen deutlichen Rückgang der unregelmäßigen Zuwanderung in 2026 und 2025 zeigen.

Zusammen mit den strengeren Asylregeln und erleichterten Deportationen verdeutlicht die Gesetzgebung, wie sich die EU-Migrationspolitik in der zweiten Amtszeit von Ursula von der Leyen verschoben hat. Der Fokus hat sich von der Bewirtschaftung der Migration innerhalb des Blocks darauf verlagert, die Abschiebung von Personen ohne Bleiberecht in Europa zu beschleunigen.

Rückkehrzentren läuten die „Ära der Abschiebungen“ ein

Im Kern des Gesetzes steht eine Bestimmung, die es EU-Ländern erlaubt, Abschiebungszentren außerhalb des Blocks einzurichten, neben längeren Haftzeiten, verschärften Einreiseverboten und neuen Befugnissen, unregelmäßige Migranten zu lokalisieren.

„Die Ära der Abschiebungen hat begonnen“, sagte der schwedische rechtskonservative Abgeordnete Charlie Weimers, der zu den Verhandlungsführern des Gesetzes gehört, als das Parlament es erstmals verabschiedete.

EU-Länder dürften unregelmäßige Migranten in Drittländer zurückführen, die nichts mit ihrer Herkunft zu tun haben, solange sie bilaterale Vereinbarungen mit einem Nicht-EU-Staat getroffen haben, um sogenannte „Rückkehrzentren“ auf ihrem Territorium zu errichten. Die Zentren können entweder Transitorte oder Orte sein, an denen eine Person voraussichtlich bleiben wird.

Die Maßnahme markiert eine bedeutende Abkehr von den derzeit geltenden Regeln. Derzeit können Migranten im Allgemeinen nur in ihr Herkunftsland oder in ein Land zurückgeführt werden, zu dem sie eine nachweisliche Verbindung haben. Im neuen System würde diese Anforderung entfallen. Familien mit Kindern könnten in Rückkehrzentren transferiert werden, obwohl unbegleitete Minderjährige davon ausgenommen wären.

Menschenrechtsorganisationen haben den Vorschlag scharf kritisiert und gewarnt, dass er das Risiko birgt, Migrantinnen und Migranten in Ländern festzusitzen, zu denen sie keine Verbindungen haben und die nur wenig rechtlichen Schutz bieten.

Mehr als 250 zivilgesellschaftliche Organisationen haben gefordert, die Verordnung abzulehnen. „Die EU legitimiert Offshore-Gefängnisse, rassistische Profilierung und kindliche Inhaftierung in Ausmaßen, die wir so noch nie gesehen haben“, sagte Sarah Chander, Direktorin der Equinox-Initiative für Rassengerechtigkeit.

Kritiker behaupten zudem, diese Zentren würden sich kaum auf die Migrationsströme und das Tempo der Rückführungen auswirken. Die italienische Regierung betreibt bereits ein ähnliches Projekt in Albanien, mit zwei Zentren, in denen insgesamt weniger als hundert Migranten untergebracht sind, obwohl der ursprüngliche Plan war, jährlich 36.000 Menschen aufzunehmen.

Trotz der Kontroverse setzen mehrere Regierungen ihren Kurs fort. Deutschland, die Niederlande, Österreich, Dänemark und Griechenland haben sich zusammengeschlossen, um potenzielle Partnerländer für zukünftige Rückkehrzentren zu identifizieren.

Was steht in der neuen Verordnung

Nationalbehörden in den EU-Mitgliedstaaten dürfte auch den „Wohnort oder andere relevante Räumlichkeiten“ unregelmäßiger Migranten durchsuchen, eine Bestimmung, die von NGOs und der Zivilgesellschaft mit den berüchtigten Razzien der US-Behörde Immigration and Customs Enforcement (ICE) verglichen wird.

Ein weiterer wichtiger Wandel betrifft Berufungen. Nach den derzeitigen Regeln werden Abschiebungen automatisch ausgesetzt, während Rechtsmittel anhängig sind. Das neue Gesetz würde diesen automatischen Schutz beenden und die Gerichte entscheiden lassen, ob eine Rückkehranordnung von Fall zu Fall gestoppt werden soll.

Das neue Gesetz erhöht außerdem die maximale gesetzliche Haftzeit für unregelmäßige Migranten, die auf eine Rückführung warten, von sechs Monaten auf zwei Jahre, mit unbegrenzter Dauer für Personen, die als Sicherheitsrisiko gelten.

Einreiseverbote würden ebenfalls deutlich verschärft, von meist fünf auf zehn Jahre ansteigen, mit der Möglichkeit lebenslanger Verbote für Personen, die als Sicherheitsrisiko gelten.

Verhandlungspartner aus EU-Ländern und dem EU-Parlament sollen die Diskussion heute um 18 Uhr in Brüssel aufnehmen. Sie sind inhaltlich vollständig auf den Inhalt des Gesetzes ausgerichtet und hatten sich lediglich über den Zeitrahmen der Umsetzung während der letzten Verhandlungen in Straßburg uneinig gezeigt.

Nach einer Einigung muss der endgültige Text noch formell von den MdEPs und den EU-Ländern genehmigt werden.