Die Regierung Italiens bereitet neue schulische Maßnahmen vor, darunter ein Verbot von Burkas und Niqabs. Meloni sieht sich einem Wettbewerb durch den pensionierten General Roberto Vannacci gegenüber, der schärfere Maßnahmen gegen die Migration gefordert hat.
Italienische Premierministerin Giorgia Meloni hat angekündigt, dass die Regierung einen Gesetzentwurf vorbereite, der Burkas und Niqabs in Schulen verbieten sowie eine Obergrenze für ausländische Schülerinnen und Schüler pro Klasse einführen würde.
Mehrere europäische Länder, darunter Frankreich und Belgien, verbieten bereits das Bedecken des Gesichts in der Öffentlichkeit. Österreich hat ebenfalls Einschränkungen in Schulen eingeführt. Andernorts, darunter Spanien und Polen, ist die Gewissens- und Religionsfreiheit in der Verfassung geschützt.
Meloni erklärte, dass ein Maßnahmenpaket demnächst dem italienischen Kabinett vorgelegt werde, einschließlich eines Verbots von Burkas und Niqabs in Schulen, einer Verpflichtung für die Eltern von Schülerinnen und Schülern, die auf Schwierigkeiten bei der Integration in das nationale Schulsystem stoßen, Italienisch zu lernen, sowie einer Obergrenze für Plätze für ausländische Schülerinnen und Schüler.
Italien steht nächstes Jahr vor Wahlen, der Wettbewerb rechts von Melonis Partei verschärft sich nach dem Beitritt des pensionierten Generals Roberto Vannacci, der noch schärfere Maßnahmen gefordert hat. Migration ist in Italien ein hochpolitisches und stark polarisiertes Thema.
„Es ist inakzeptabel, dass in einer italienischen Klasse die Kinder, die sich am Rande der Gesellschaft fühlen, italienische Kinder sind, weil sie zur Minderheit geworden sind. Das darf nicht erlaubt sein“, sagte sie während einer Kundgebung, die von Gioventù Nazionale organisiert wurde, der Jugendorganisation ihrer Partei Fratelli d’Italia (Brüder Italiens).
„All diese Integration ist wieder eine Lüge, eine bequeme Lüge für diejenigen, die von Ideologie leben, für diejenigen, die uns von ihren Wohnzimmern aus predigen und dann ihre eigenen Kinder in Schulen schicken, in denen dieses Problem nicht existiert.“
Vorherige Initiativen und Gesetzesvorschläge
Melonis Ankündigung folgt mehreren verwandten Initiativen in den letzten Monaten.
Anfang August schlug Bildungs- und Leistungsminister Giuseppe Valditara Maßnahmen gegen die Vollverschleierung durch eine Änderung des Sicherheitsgesetzes vor.
Ende Juli legte Futuro Nazionale — die von dem rechtsextremen EU-Abgeordneten Roberto Vannacci gegründete Partei, die Melonis Vorschlag unterstützt hatte — dem Kulturausschuss des Abgeordnetenhauses einen Beschluss gegen die Vollverschleierung vor. Dieser Beschluss wurde mit den Stimmen der Mitte-Rechts-Fraktion angenommen, nachdem er auf Wunsch der Regierung neu formuliert worden war.
Im März brachte die Lega im Senat einen Gesetzentwurf ein, um Artikel 5 des 1975er Reale-Gesetzes zu ändern, das von Justizminister Oronzo Reale während der Jahre des Bleis eingeführt worden war, um Gesichtsbedeckungen in der Öffentlichkeit zu verbieten.
Der vorgeschlagene Änderungsantrag würde eine neue Straftat schaffen, jemanden zu zwingen, sein Gesicht zu verbergen; sie wäre mit einer Freiheitsstrafe von einem bis zwei Jahren und Geldstrafen von 10.000 bis 30.000 Euro bedroht. Außerdem würde er Verurteilte vom Erwerb der italienischen Staatsbürgerschaft ausschließen.
Vollverschleierungen in Europa
Meloni bezog sich ausdrücklich auf ein Verbot von Burkas und Niqab. Eine Burka bedeckt traditionell den ganzen Körper und umfasst ein Netz über den Augen, während ein Niqab das Gesicht bedeckt und nur die Augen sichtbar lässt. Ein Hijab deckt demgegenüber Haar und Nacken ab, lässt das Gesicht aber unbedeckt.
Mehrere europäische Länder haben Beschränkungen bei der Gesichtsbedeckung in öffentlichen Räumen eingeführt.
Frankreich verhängte im April 2011 ein landesweites Verbot, das Gesicht in der Öffentlichkeit zu bedecken; eine Maßnahme, die später vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte bestätigt wurde.
Belgien billigte im Juli 2011 ein landesweites Verbot, Verstöße waren mit Geldstrafen und Freiheitsstrafen verbunden. Bulgarien hat Vollverschleierungen in staatlichen, administrativen und bildungseinrichtungen seit September 2016 verboten.
Österreich verabschiedete im Oktober 2017 ein Anti-Masken-Gesetz, das Gesichter in öffentlichen Räumen sichtbar halten sollte. Ab September 2026 werden Mädchen bis 14 Jahre zudem auch in der Schule keinen Schleier tragen dürfen, der „den Kopf gemäß islamischer Tradition bedeckt“.
Dänemark führte im August 2018 ein landesweites Verbot ein, wobei Geldstrafen bei Wiederholungsverstößen erhöht wurden. Die Niederlande führten im August 2019 ein Teilverbot ein, das Schulen, Krankenhäuser, Regierungsbüros und den öffentlichen Nahverkehr abdeckt.
Die Schweiz führte nach einer nationalen Volksabstimmung ein bundesweites Verbot der Gesichtsbedeckung in der Öffentlichkeit ein; das Umsetzungsgesetz trat 2023 in Kraft. Portugal schloss seinen Gesetzgebungsprozess im August 2026 mit einem Gesetz ab, das Gesichtsbedeckungen in der Öffentlichkeit verbietet und Geldstrafen vorsieht.
Deutschland kennt kein landesweites Verbot, aber bundesgesetzliche Vorschriften verbieten öffentlichen Bediensteten, Richtern, Angehörigen der Streitkräfte und Motorisierten das Gesicht zu bedecken, während sie fahren. Mehrere Länder schränken zudem Vollverschleierungen in Schulen und Universitäten für Studierende und Lehrkräfte ein.
Ausländische Schülerinnen und Schüler im Klassenraum
Sollte Italien ein gesetzliches Maximum an ausländischen Schülerinnen und Schülern pro Klasse einführen, wäre es das erste europäische Land, das eine solche Regel annimmt, heißt es in dem Vorschlag.
Italien hat bereits eine 30%-Beschränkung für nicht-italienische Schülerinnen und Schüler, festgelegt in einem ministerialen Rundschreiben von 2010, ausgegeben von der damaligen Bildungsministerin Mariastella Gelmini. Die Obergrenze wurde oft nicht durchgesetzt wegen lokaler demografischer Bedingungen und mangelnder Flexibilität, insbesondere in städtischen Randgebieten.
Andere europäische Länder verwenden unterschiedliche Ansätze.
Danemark gehört zu den restriktivsten Politiken. Die Regierung hat Oberstufenschulen erlaubt, Obergrenzen von bis zu 50% für Schülerinnen und Schüler mit „nicht-westlichem Ursprung“ oder aus benachteiligten Vierteln einzuführen. Schulen können auch Klassen nach dem Einkommen der Eltern organisieren, mit dem Ziel, soziale und ethnische Durchmischung zu fördern — ein Modell, das die italienische Regierung mit Interesse verfolgt.
In Frankreich wären Quoten basierend auf Herkunft verfassungswidrig, weil der Staat keine Statistiken über ethnische oder religiöse Zugehörigkeit erhebt. Stattdessen verwenden die Behörden „Zoning“, um Schulbezirke neu zu gestalten, und verbinden Arbeiter- und wohlhabendere Viertel. In Gebieten mit hoher Migrantenkonzentration reduziert der Staat außerdem die Anzahl der Schülerinnen und Schüler pro Klasse.
Kritik an Melonis Vorschlag
Melonis Ankündigung hat Zustimmung von Mitgliedern der Regierungskoalition erhalten, aber auch Kritik von Oppositionspolitikern und Rechtswissenschaftlern auf sich gezogen.
In einem Gespräch mit ANSA verwies Salvatore Curreri, Professor für Verfassungsrecht an der Universität Enna, auf Artikel 34 der Verfassung, der besagt, dass „die Schule für alle geöffnet ist“, einschließlich ausländischer Kinder.
„Wenn das Maß so restriktiv wäre, dass es Minderjährige und ihre Familien in andere Gebiete, weit entfernt von ihrem Wohnort, vertreibt, könnte es als übermäßig angesehen werden, genau weil es dem übergeordneten funktionalen Ziel der Integration widerspricht und das Risiko birgt, ein durch die Verfassung anerkanntes Recht zu verletzen“, so Curreri.
Angelo Bonelli, Abgeordneter der Grünen und Linken Allianz (AVS) und Mitsprecher von Green Europe, kritisierte den Vorschlag ebenfalls.
„Wieder einmal jagt sie, statt sich mit Schulen zu befassen, der neo-faschistischen Rechten der AfD und Vannacci nach, der separate Klassen für Schüler mit Behinderungen vorgeschlagen hat“, sagte er. „Die Wahrheit ist, dass die Premierministerin wenig Interesse daran hat, wie Schulen funktionieren. Die Gehälter unserer Lehrer gehören zu den niedrigsten in Europa.“
