Fast jeder fünfte Arbeitsplatz in der Europäischen Union erfüllt mindestens eines der drei Kriterien für Verwundbarkeit: unzureichende Bezahlung, unsichere Beschäftigung oder fehlende Rechte am Arbeitsplatz, wie aus einem neuen Bericht von Eurofound hervorgeht, der Spanien an die Spitze der Rangliste setzt.
„„Ein mehrdimensionales Phänomen, das unzureichendes Einkommen, Beschäftigungsunsicherheit und fehlende Rechte am Arbeitsplatz umfasst“, so definiert Eurofound die Beschäftigungsverwundbarkeit im Hinblick auf Lebens- und Arbeitsbedingungen.“
In seinem neuesten Bericht, der trilateralen EU-Agentur, die Wissen bereitstellt, um die Entwicklung besserer sozialer, beschäftigungs- und arbeitsbezogener Politiken zu unterstützen, stellte fest, dass 18,8% der Arbeitsplätze in der EU, fast jeder Fünfte, im Jahr 2021 unter die Bar in mindestens eine dieser definitorischen Dimensionen fielen – dem jüngsten Jahr mit vergleichbaren Einkommensdaten.
< p>Der Trend ist jedoch ermutigend.
Die Verwundbarkeit stieg von 21,4% im Jahr 2009 auf 23,8% im Jahr 2014 im Gefolge der Finanzkrise, angetrieben durch einen Anstieg unfreiwilliger befristeter und Teilzeitarbeit, bevor sie von 2016 an stetig zurückging und unter ihr Vorkrisenniveau fiel.
Das deckt sich mit dem Überblick der Agentur über ihre Arbeitsbedingungen-Umfrage 2024, die im April veröffentlicht wurde und eine schrittweise Verbesserung der Arbeitsplatzqualität in Europa bei gleichzeitig anhaltenden Unterschieden berichtete.
Eine sehr ungleiche Karte
Spanien verzeichnet die höchste Verwundbarkeitsrate mit 29%, gefolgt von Portugal und Luxemburg mit jeweils 25% und Italien mit 24%, während Ungarn (17%), Malta und Bulgarien (jeweils 18%) die niedrigsten Werte aufweisen.
Daten aus dem Jahr 2021 stehen für Zypern, Tschechien, Litauen, Polen, Rumänien und Schweden nicht zur Verfügung, daher wurden diese Länder von der Studie ausgeschlossen.
Die Natur des Problems unterscheidet sich genauso wie sein Ausmaß.
In kontinentalen Ländern wie Deutschland und Österreich sowie in Mittel- und Osteuropa ist niedrige Bezahlung der dominierende Treiber; sie macht laut der Aufschlüsselung des Berichts von 2019 in Bulgarien fast drei Viertel der Verwundbarkeit aus.
Andernorts ist Unsicherheit der Schuldige, da unfreiwillige befristete und Teilzeitarbeit in den Mittelmeer- und Nordstaaten dominiert und 56% des Gesamtanteils in Irland bei dem höchsten Anteil in der EU ausmacht.
Die überraschende Position Luxemburgs nahe der Spitze rührt daher, dass die Bezahlung im Vergleich zum jeweiligen Medianeinkommen des Landes gemessen wird.
Wer trägt das Risiko
Frauen, junge Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Migrantinnen und Migranten, Roma, Menschen mit Behinderungen und LGBT+-Personen sind alle überproportional häufig in prekären Arbeitsverhältnissen beschäftigt, ausgelöst durch Diskriminierung, Betreuungsverpflichtungen und bei Migrantinnen und Migranten durch rechtliche Hürden sowie nicht anerkannte Qualifikationen.
Bildung bietet einen starken Schutz.
Zum Beispiel sind in Ungarn 58% der Beschäftigten mit geringem Bildungsniveau verwundbar, verglichen mit nur 6% der Absolventinnen und Absolventen.
Auch die Zeit wirkt: Jedes zusätzliche Jahr im Arbeitsmarkt senkt das Risiko um einen Prozentpunkt, etwa 20% über eine 20-jährige Karriere.
Die Verwundbarkeit junger Menschen kann auffällig sein: 2015 waren 59% der jungen dänischen Arbeitnehmer verwundbar, gegenüber 11% der Erwachsenen, wobei in den nordischen Ländern dies größtenteils eine vorübergehende Phase auf dem Weg zu stabileren Arbeitsplätzen ist.
Die Kosten des Ansammelns mehrerer Nachteile
Verwundbarkeit in nur einer Dimension bedeutet nicht zwangsläufig ein schlechtes Arbeitsleben, und solche Beschäftigten berichten manchmal von besseren Ergebnissen als ihre sicheren Kollegen, beispielsweise in Bezug auf die Arbeitsbelastung.
„Es ist die Ansammlung mehrerer Verwundbarkeiten, die konsequent zu negativen Ergebnissen führt“, stellt der Bericht fest und listet schlechtere Perspektiven, begrenzten Zugang zu Schulungen, weniger Autonomie und unvorhersehbare Einkommen auf.
Die Belastung ist mental statt körperlich, da stark verwundbare Arbeitnehmer höhere Raten von Angstzuständen und Depressionen aufweisen, obwohl sie weniger wahrscheinlich arbeitsbedingten Stress melden.
Obwohl das counterintuitiv erscheint, zeigen die Umfragedaten genau dies, und der Bericht präsentiert beide Ergebnisse, ohne zu versuchen, sie in Einklang zu bringen, da die Ursachen für den Anstieg von Angstzuständen und Depressionen offensichtlich nicht arbeitsbezogen sind.
Da das Qualitäts-Jobs-Gesetz der Europäischen Kommission sich noch in der Konsultation befindet, argumentiert Eurofound dafür, dass Flexibilität erhalten bleiben muss, ohne dass atypische Beschäftigung die Standards aushöhlt, und dass Regeln nur so gut sind wie die Arbeitsaufsichtsbehörden, die sie durchsetzen.
