Die Entscheidung kommt als Reaktion auf eine Kampagne, die von der Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“ gestartet wurde, die in allen 27 EU-Mitgliedstaaten 1.124.513 Unterschriften gesammelt hat und besseren Zugang zu sicheren Abtreibungen in Europa fordert.
Die Europäische Kommission erklärte am Donnerstag, dass die Mitgliedstaaten einen EU-Sozialfonds nutzen können, um den Zugang zu sicherer und legaler Abtreibung für Frauen zu ermöglichen, denen dies in ihrem Heimatland verwehrt wird.
Die Entscheidung erfolgte als Reaktion auf Forderungen der Bürgerinitiative „My Voice, My Choice“ nach der Schaffung eines EU-Solidaritätsmechanismus, um allen Frauen sicheren und bezahlbaren Zugang zu Abtreibung zu garantieren.
Die Mitgliedstaaten können den bestehenden Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) des Blocks nutzen, der zu sozialen, Bildungs-, Beschäftigungs- und Gesundheitspolitiken beiträgt, freiwillig und gemäß ihren nationalen Gesetzen, um eine solche Unterstützung bereitzustellen.
Der bestehende Fonds wird „Frauen unterstützen, die reisen müssen, Frauen in ihrem eigenen Land unterstützen, Frauen in abgelegenen Gebieten unterstützen und Frauen ohne finanzielle Mittel unterstützen“, sagte EU-Kommissarin für Gleichstellung Hadja Lahbib am Donnerstag.
Der ESF+ verfügt über ein Budget von 142,7 Milliarden Euro für den Zeitraum 2021–2027, wobei die Mittel an die Länder entsprechend ihrer Bevölkerungsgröße vergeben werden.
Die Kommission ging jedoch nicht soweit, einen neuen Finanzierungsmechanismus einzuführen, wie vom Europäischen Parlament in einer nicht bindenden Entschließung beschlossen im Dezember gefordert wurde.
„Obwohl kein neues Rechtsinstrument geschaffen wird, hat die Kommission formell anerkannt, dass die Kernziele unserer Initiative erreicht werden können, und einen konkreten Weg skizziert, wie sie praktisch umgesetzt werden können“, sagte Nika Kovač, Koordinatorin der Initiative „My Voice, My Choice“, in einer Stellungnahme.
Die Rolle der Bürgerbeteiligung
„My Voice, My Choice“ ist eine Europäische Bürgerinitiative (ECI), ein Mechanismus, der es Bürgern ermöglicht, die Europäische Kommission aufzufordern, neue Gesetzgebung vorzuschlagen.
Wenn eine Initiative die Unterstützung von mindestens einer Million Menschen in mindestens sieben EU-Ländern erhält, muss sie im Europäischen Parlament diskutiert werden, während die Europäische Kommission einen Zeitrahmen hat, entweder gesetzgeberische Maßnahmen vorzulegen oder eine Begründung für das Nicht-Handeln zu liefern.
„My Voice, My Choice“ sammelte 1.124.513 Unterschriften in allen 27 Ländern. Infolgedessen verabschiedete das Europäische Parlament eine nicht bindende Entschließung, die die Einrichtung eines Finanzierungsmechanismus zur Unterstützung von Frauen forderte, die keinen Zugang zu sicheren Abtreibungen in ihrem Heimatland haben.
Der Vorschlag wurde von über 100 europäischen Mitgliedern des Europaparlaments unterstützt, die einen Brief an die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, schickten und damit den Druck auf die Institution vor ihrer Entscheidung erhöhten.
„Wenn 1,2 Millionen Bürgerinnen und Bürger ihre Stimmen erheben, das Europäische Parlament ein klares demokratisches Signal setzt und die Zivilgesellschaft grenzüberschreitend mobilisiert wird, kann die Europäische Kommission nicht wegsehen“, sagte Kovač bei einer Pressekonferenz nach der Entscheidung am Donnerstag.
Neben der großen Anzahl von Unterschriften zog die Initiative auch erhebliche Aufmerksamkeit im Internet auf sich.
„Eine starke Online-Präsenz war wirklich eines der entscheidenden Werkzeuge dieser Kampagne, von der Unterschriftensammlung bis zur Ausübung von Druck“, sagte die Kommunikationsdirektorin der Kampagne, Nika Povz. „Unsere Online-Community war unser stärkster Verbündeter und unsere größte Waffe.“
Einige EU-Länder verfügen über strenge Abtreibungsregeln. Ein vollständiges Verbot gilt in Malta, wo Abtreibung unter keinen Umständen erlaubt ist, während in Polen Abtreibung nur dann erlaubt ist, wenn die Empfängnis sexueller Gewalt folgt oder wenn eine Gefahr für die Gesundheit der Frau besteht.
Im Januar 2021 verbot das polnische Verfassungsgericht Abtreibungen bei Fällen fetaler Fehlbildungen, die bis dahin der häufigste Grund für Schwangerschaftsabbrüche im Land gewesen waren.
Andere Länder haben liberalere Gesetze, aber ihnen fehlen rechtliche Schutzmechanismen, die Abtreibung vollständig entkriminalisieren, eine breite Verfügbarkeit von Diensten, eine nationale Krankenversicherung oder von der Regierung bereitgestellte Informationen zu diesem Thema.
Laut dem European Abortion Policies Atlas 2025 haben mehrere EU-Länder Schritte unternommen, um das Recht auf sichere Abtreibungen zu gewährleisten. Frankreich hat es beispielsweise zu einem verfassungsmäßigen Recht gemacht, während Luxemburg und die Niederlande Wartefristen abgeschafft haben.
Aber in anderen Mitgliedstaaten wurden neue Beschränkungen eingeführt, Belästigungen von Abtreibungsdienstleistern haben zugenommen, und die Verbreitung von Fehlinformationen zu diesem Thema hat zugenommen.
