Die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik hat das Wirbeln um einen Sondergesandten für Gespräche mit Russland zurückgewiesen und argumentiert, die EU werde „niemals“ ein neutraler Vermittler zwischen Moskau und Kiew sein. „Wir stehen eindeutig auf der Seite der Ukraine“, sagte sie.
Die Europäische Union wird weder versuchen, zwischen der Ukraine und Russland zu vermitteln, noch versuchen, die Vereinigten Staaten im Friedensprozess zu ersetzen, sagte die Hohe Vertreterin Kaja Kallas inmitten einer laufenden Debatte darüber, ob der Block einen speziellen Gesandten ernennen sollte.
Die heikle Frage, die die Mitgliedstaaten scharf geteilt hat und zu intensiven Spekulationen über potenzielle Kandidaten geführt hat, stand an der Spitze der Agenda während eines informellen Treffens der Außenminister am Donnerstag in Lemesos, Zypern.
„Eine Sache ist ganz klar: Europa wird niemals ein neutraler Vermittler zwischen Russland und der Ukraine sein, denn wir stehen auf der Seite der Ukraine und verteidigen unsere eigenen Sicherheitsinteressen“, sagte Kallas am Ende der Zusammenkunft.
„Wir können nicht neutral sein, sie gleich zu behandeln, weil wir eindeutig auf der Seite der Ukraine stehen,“
Ukraine, so argumentierte sie, braucht die EU, um die Verhandlungen neu zu justieren und Zugeständnisse von der russischen Seite zu erzwingen.
Der von den USA geführte Prozess ist seit Beginn des Konflikts im Nahen Osten eingefroren, der die diplomatische Energie des Weißen Hauses vollständig absorbiert und die Ukraine in den Hintergrund gedrängt hat. Die Stillstandssituation bedeutet jedoch nicht, dass die EU einfach in die Fußstapfen der USA tritt.
„Wir treten nicht an die Stelle der Vereinigten Staaten, aber wir wenden uns tatsächlich den Fragen zu, die sie in diesen Gesprächen nicht adressiert haben.“
Kiew ist zunehmend frustriert über das Patt in den Verhandlungen und hat öffentlich Europa zu einer praktischen, hands-on Vorgehensweise aufgefordert.
Der ukrainische Außenminister Andrii Shyiiba, der zum Treffen nach Zypern gereist war, sagte, die EU solle sich auf „präzise, umsetzbare Schritte“ konzentrieren, wie die Demilitarisierung des Kernkraftwerks Saporischschja und die Einrichtung humanitärer Korridore.
„Wir müssen damit beginnen, nicht damit, eine Person oder eine Gruppe zu wählen, die die Initiative leitet“, sagte er. „Wir müssen das Mandat klären, und es muss eine einheitliche europäische Stimme vertreten.“
Inmitten der Verzweiflung schlug US-Außenminister Marco Rubio vor, dass der Friedensprozess nach Wochen der Inaktivität bald wieder aufgenommen werden könnte.
„Die USA stehen bereit und sind darauf vorbereitet, alles zu tun, was wir tun können, um die Beendigung dieses Krieges zu erleichtern, und hoffentlich wird sich die Gelegenheit dazu irgendwann ergeben“, sagte Rubio.
Zugeständnisse und rote Linien
Die Versammlung am Donnerstag auf Zypern hat die Spekulationen über die Ernennung eines speziellen EU-Sondergesandten für direkte Gespräche mit Russland deutlich beruhigt.
Unter den Namen, die für den hochriskanten Job ins Spiel gebracht wurden, befinden sich der finnische Präsident Alexander Stubb, der Präsident des Europäischen Rates António Costa, der frühere italienische Premierminister Mario Draghi und die ehemalige deutsche Kanzlerin Angela Merkel.
Stattdessen sagte Kallas, solle die EU darauf fokussieren, eine gemeinsame Position auszuarbeiten, die die Zugeständnisse festlegt, die Russland am Verhandlungstisch machen sollte, die Bedingungen, die erfüllt sein müssen, und die roten Linien, die nicht überschritten werden dürfen.
Zu diesen Zugeständnissen würden die Nichtanerkennung russisch besetzter Gebiete; die Beendigung von Sabotageaktionen, Cyberangriffen, Wahlbeeinflussung und Luftraumverletzungen; die Zahlung von Wiedergutmachungen; die Rückführung entführter ukrainischer Kinder; die Freilassung von Journalisten; und der Rückzug russischer Truppen aus Georgien und Moldawien gehören.
Auch Begrenzungen von Russlands Wiederrüstungskapazität sollten erwogen werden, so Kallas, insbesondere wenn der Friedensvertrag die Größe der ukrainischen Armee begrenzt, wie frühere Entwürfe angedeutet hatten.
Die Hohe Repräsentantin hat die Zugeständnisse in einem vertraulichen Dokument zusammengetragen, das seit Februar diskutiert wird und weiter aktualisiert wird. Es ist unklar, ob die 27 Mitgliedstaaten das Dokument jemals einstimmig billigen werden.
Über dem Gespräch schwebt eine unerbittliche russische Bombardierung ziviler Gebiete der Ukraine. Letztes Wochenende startete Russland einen groß angelegten Angriff auf Kiew, zerstörte Wohngebäude, Supermärkte, Energieanlagen und sogar das Chornobyl-Museum.
Der tödliche Angriff wurde von einer Warnung des Kreml begleitet, dass ausländische Staatsbürger, Diplomaten und internationale Organisationen Kiew „so bald wie möglich“ verlassen sollten.
EU-Länder wiesen Vorladungen aus Protest gegen das, was sie als Einschüchterung betrachteten.
„Die Dynamik des Krieges kippt zugunsten der Ukraine. Russland steht militärisch, wirtschaftlich, aber auch diplomatisch auf der Rückseite. Aber wie die jüngsten Angriffe auf Kiew gezeigt haben, zeigt Russland immer noch kein echtes Interesse an Frieden“, sagte Kallas.
„Die direkte Drohung Moskaus, ausländische Diplomaten in Kiew zu töten, ist eine öffentliche Ankündigung eines Kriegsverbrechens.“
