Wenn sich Staats- und Regierungschefs in München versammeln, warnt ein neuer Bericht davor, dass die internationale Ordnung zunehmendem Druck ausgesetzt ist, Allianzen fragiler werden und geopolitische Spannungen zunehmen.
Eine große Zahl europäischer und internationaler Staats- und Regierungschefs wird diese Woche nach Bayern zur Münchner Sicherheitskonferenz (MSC) kommen, die vom 13. bis 15. Februar stattfindet.
Es wird mit rund 65 Staats- und Regierungschefs gerechnet, zu denen sich etwa 450 Vertreter aus globaler Politik, Wissenschaft und der Verteidigungsindustrie gesellen.
Im Vorwort zum neu veröffentlichten MSC-Bericht 2026 schreibt der Konferenzvorsitzende Wolfgang Ischinger, dass „selten in der jüngeren Geschichte der Konferenz so viele grundlegende Fragen gleichzeitig auf dem Tisch lagen“.
Er verweist auf zentrale Fragen wie die Sicherheit Europas, die Zukunft der transatlantischen Partnerschaft und ob die internationale Gemeinschaft noch in der Lage ist, eine zunehmend „komplexe und umkämpfte“ Welt zu bewältigen.
Der Bericht zeichnet ein Bild einer Welt im Zentrum weitreichender politischer, wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Umwälzungen. Im Mittelpunkt steht eine Diagnose, die den Ton des gesamten Dokuments und der Konferenz selbst angibt: „Die Welt ist in eine Phase der Abrisspolitik eingetreten.“
Beruhigung, Konditionalität und Zwang
Laut dem Bericht weichen vorsichtige Reformen und schrittweise politische Anpassungen zunehmend radikaleren Umstrukturierungen, die bestehende Systeme absichtlich in Frage stellen oder gar zu ihrer Demontage zielen.
Das Land, das am deutlichsten mit dieser Verschiebung in Verbindung gebracht wird, sei laut dem Bericht die Vereinigten Staaten. Der Staat, der eine entscheidende Rolle beim Aufbau der internationalen Ordnung in der Nachkriegszeit spielte, wird nun als einer der Haupttreiber ihrer Transformation gesehen. Mehr als 80 Jahre nachdem sie sich erstmals geformt hatte, befände sich diese Ordnung nun selbst „in Auflösung begriffen“.
Der Bericht betont, dass es hier nicht nur um einzelne politische Entscheidungen geht, sondern um eine breitere Richtungsänderung in der US-Politik.
Washington, so der Bericht, stelle Grundprinzipien in Frage, die jahrzehntelang die internationale Zusammenarbeit geprägt haben, von der Rolle internationaler Organisationen und der Bedeutung eines regelbasierten Handels bis hin zu engen Partnerschaften mit demokratischen Verbündeten.
Die Auswirkungen dieses Wandels sind weltweit zu spüren, aber besonders in Europa, das lange auf die USA für Sicherheit vertraut hat, dessen Partnerschaft jedoch als instabil erlebt wird und zwischen „Beruhigung, Konditionalität und Zwang“ pendelt.
US-Außenminister Marco Rubio wird voraussichtlich an der diesjährigen Konferenz teilnehmen. Medienberichten zufolge wurde die Teilnahme von Vizepräsident J.D. Vance zunächst bestätigt und eine Woche später wieder abgesagt.
Seine Rede bei der Konferenz des Vorjahres wurde weithin als eine „Abrechnung mit Europa“ beschrieben und von mehreren Politikern kritisiert, darunter Bundeskanzler Friedrich Merz und Verteidigungsminister Boris Pistorius.
Bundeskanzler Merz wird die diesjährige deutsche Delegation leiten. NATO-Generalsekretär Mark Rutte, Präsidentin der Europäischen Zentralbank Christine Lagarde und zahlreiche europäische Staats- und Regierungschefs werden ebenfalls erwartet.
Rubio werde mit einer großen Delegation teilnehmen, und auch die US-Kongressabgeordnete Alexandria Ocasio-Cortez hat ihre Teilnahme bestätigt.
Zum Auftakt der Konferenz äußerte sich US-Botschafter bei der NATO, Matthew Whitaker, zu den Ergebnissen des Berichts; er wies dessen Schlussfolgerungen zurück und betonte, dass die USA keineswegs darauf abzielten, die NATO oder andere Allianzen zu untergraben.
„Das ist das erste, was ich ablehne; Wir versuchen, die NATO zu stärken, nicht sie abzuziehen oder abzulehnen, sondern sie so funktionsfähig zu machen, wie sie als Allianz von 32 starken und fähigen Verbündeten gedacht war,“ sagte er.
Er bekräftigte erneut, dass europäische Verbündete ihre Verteidigungsausgaben erhöhen und zeigen müssen, dass sie ihre Verpflichtungen einhalten können, einschließlich der neuen NATO-Ausgabenziele.
Vertrauensverlust
Eine weitere Kernaussage des MSC-Berichts ist ein zunehmender Vertrauensverlust in politische Systeme. Insbesondere in vielen westlichen Ländern nimmt das Vertrauen sichtbar ab.
Politikerinnen und Politiker werden zunehmend als „Bewahrer des Status quo“ gesehen, die „paralysierte politische Systeme verwalten, die der Mehrheit der Bevölkerung gegenüber wenig ansprechbar erscheinen“. Da das Vertrauen in die Fähigkeit der Politik, das tägliche Leben zu verbessern, schwindet, argumentiert der Bericht, werden Wähler offener für radikalere Ansätze. Für viele beginnen abrupt Brüche attraktiver zu erscheinen als schrittweise Veränderungen.
Als Folge gewinnen politische Akteure, die gezielt Konfrontation suchen und versprechen, bestehende Strukturen abzureißen statt sie zu reformieren, an Einfluss.
Vor der Konferenz gab es Debatten darüber, ob die rechtsextreme Partei Alternative für Deutschland (AfD) eingeladen werden sollte. Ischinger vertritt die Auffassung, dass die Partei einbezogen werden sollte, solange sie nicht von den deutschen Behörden verboten ist, und drei AfD-Politikexperten, darunter Bundestagsabgeordneter Rüdiger Lucassen, sollen nun teilnehmen.
Neben der transatlantischen Beziehung behandelt der MSC-Bericht auch den Krieg Russlands gegen die Ukraine und die damit verbundenen hybriden Bedrohungen für Europa. Er argumentiert, dass Europa sich auf eine Situation vorbereiten muss, in der die amerikanische Unterstützung nach wie vor wichtig bleibt, aber nicht mehr als selbstverständlich angesehen werden kann.
Viele europäische Regierungen verfolgen daher einen Dual-Track-Ansatz: Die USA eng einzubinden, gleichzeitig aber die Fähigkeit zu einer eigenständigen Handlungsfähigkeit zu erhöhen, beispielsweise durch Aufrüstung.
Der Bericht betont, dass dieses Unsicherheitsgefühl nicht nur auf Europa beschränkt ist. Im Indopazifik wachsen Zweifel an der langfristigen Verpflichtung der USA zum regionalen Sicherheitsordnung, während Chinas Aufstieg und sein zunehmend druckausübendes Verhalten zu einem instabileren Umfeld beitragen.
Gleichzeitig rahmt der Bericht die gegenwärtigen Umwälzungen auch als Chance ein und stellt fest, dass, wenn alte Strukturen erschüttert werden, länger blockierte Entwicklungen wieder in Gang kommen können.
Zum Beispiel hat der Druck auf europäische NATO-Mitglieder viele Länder dazu veranlasst, ihre Verteidigungsausgaben deutlich zu erhöhen. Neue Partnerschaften entstehen auch in Handel, Sicherheit und Technologie, um Europas Abhängigkeit von den USA zu beenden.
Doch ob dies letztlich zu einer stabileren Welt führen wird, bleibt ungewiss – und viele der in München dieses Wochenende versammelten Regierungsschefs befürchten, dass eine lockerere globale Ordnung in erster Linie den größten und mächtigsten Staaten zugutekommen könnte.
