Die Duma genehmigte Maßnahmen, die Konten einfrieren, Eigentum beschlagnahmen und konsularische Dienste einschließlich der Erneuerung internationaler Pässe für Russen im Ausland blockieren, die sich im Inland der Strafverfolgung entziehen. Juristen sagten, das Gesetz bedeute „de-facto-Verlust der Staatsbürgerschaft“, wobei politische Aktivisten und Journalisten zu den am stärksten gefährdeten gehören.
Russlands Parlament verabschiedete am Mittwoch ein Gesetz, das den im Ausland lebenden Russen, die im Heimatland aus politischen Gründen strafrechtlich verfolgt werden, Eigentumsrechte, Bankkonten und konsularische Dienste entzieht; Rechtsanwälte bezeichneten diese Maßnahmen als de-facto Entziehung der Staatsbürgerschaft.
Die Staatsduma verabschiedete den Gesetzentwurf in zweiter und dritter Lesung gleichzeitig. Der Sprecher der Staatsduma, Wjatscheslaw Wolodin, nahm keinen Hehl daraus, auf wen das Gesetz abzielt.
„Wir sprechen von jenen, die unserem Land schaden,“ sagte er vor der Abstimmung. „Über Extremisten, Verräter an unserer Heimat. Jene, die seit Jahren alles daran setzen, unseren Staat zu zerstören. Die den Nazismus rechtfertigen und unsere Soldaten und Offiziere beleidigen, während sie sich in anderen Staaten vor der Bestrafung verstecken.“
Nach dem Gesetz werden im Ausland lebende Russen, die im Inland strafrechtlich verfolgt werden, mit einem umfassenden Set von Einschränkungen innerhalb Russlands konfrontiert: Bankkonten werden eingefroren, Eigentum und Fahrzeuge dürfen nicht verkauft werden, Lizenzen und Akkreditierungen werden ausgesetzt, der Zugriff auf Banking-Apps wird blockiert, und staatliche sowie konsularische Dienste — einschließlich des Rechts, einen internationalen Pass zu beantragen oder Dokumente wie Testamente und Vollmachten beglaubigen zu lassen — werden verweigert.
Das Gesetz gilt auch für Russen, die bereits administrativ wegen Verstöße gegen das Gesetz über ausländische Agenten, wegen Aufrufs zu Sanktionen gegen Russland, zu Verstößen gegen die territoriale Integrität Russlands, zur Diskreditierung der Streitkräfte oder wegen Beteiligung an Organisationen, die Russland als unerwünscht eingestuft hat, sanktioniert wurden.
Das Gesetz tritt mit der offiziellen Veröffentlichung in Kraft, ohne Übergangsfrist.
Die Schrauben weiter anziehen
Die Gesetzgebung vom Mittwoch ist der jüngste Schritt in einer fortlaufenden Ausweitung des rechtlichen Instrumentariums Russlands zur Unterdrückung von Dissidenz, die vor der groß angelegten Invasion in der Ukraine begann, sich aber seit Februar 2022 deutlich beschleunigt hat.
In der ersten Woche der groß angelegten Invasion verabschiedete die Staatsduma zwei Schlüsselgesetze innerhalb weniger Tage hintereinander.
Das erste kriminalisierte die Verbreitung von dem Staat als „wissentlich falsche Informationen“ über die Streitkräfte angesehenen Informationen, wofür eine Strafe von bis zu 15 Jahren drohte. Das zweite machte das „Verleumden“ der Armee zu einer Straftat, mit Strafen von bis zu fünf Jahren für Ersttäter.
Der Telekommunikationsaufsichtsbehörde Russlands ordnete gleichzeitig an, Medien dazu zu bringen, die Wörter „Krieg“, „Invasion“ oder „Angriff“ nicht mehr zu verwenden — eine Weisung, die die Schließung oder die Selbstsuspendierung der größten verbliebenen unabhängigen russischen Medien auslöste.
Das Gesetz über ausländische Agenten, ursprünglich 2012 verabschiedet, wurde seit 2022 wiederholt geändert, um Behörden zu ermöglichen, Einzelpersonen statt nur Organisationen als ausländische Agenten zu kennzeichnen, was weitreichende Einschränkungen des öffentlichen Lebens, des Bankwesens und der Reisen mit sich bringt.
Russische Behörden hatten bis Mitte 2025 mehr als 25.000 Websites blockiert, eine Zahl, die nur einen Bruchteil des gesamten Inhalts darstellt, der seit Februar 2022 entfernt wurde.
Schätzungen über die Zahl der Russen, die im ersten Jahr nach der groß angelegten Invasion das Land verließen, reichen von 500.000 bis über eine Million. Das Gesetz vom Mittwoch zielt darauf ab, die Reichweite des Staates in diese Bevölkerung zu erweitern.
‚De-facto-Verlust der Staatsbürgerschaft‘
Rechtsanwälte der Ersten Abteilung, einer offenen Gemeinschaft russischer Juristen und Menschenrechtsverteidiger, sagten, die kumulative Wirkung habe einem „de-facto-Verlust der Staatsbürgerschaft“ entsprochen.
„Eine Person, die aus politischen Gründen das Land verlassen hat und als ‚ausweichend‘ gilt, erwirbt den Status eines internals ‚widerrufenen Bürgers'“, sagte die Gruppe in einer Analyse.
„Alles, was mit der Russischen Föderation verbunden ist — Eigentum, Konten, Geschäftstätigkeiten, konsularische Dienste — kann gegen sie verwendet werden, während ihnen selbst praktisch jede Möglichkeit genommen wird, dies in ihrem eigenen Interesse zu nutzen,“ fügte sie hinzu.
Das unabhängige Menschenrechts-Medienprojekt OVD-Info sagte, zu den am größten gefährdeten gehörten Menschen, die im Russland-Register der ausländischen Agenten geführt werden, Angeklagte in straf- oder politisch motivierten Verwaltungsverfahren, politische Aktivisten, Journalisten, Rechtsanwälte und Teilnehmer an Projekten oder Organisationen, die der Kreml als „extremistisch“, „unerwünscht“ oder „terroristisch“ bezeichnet hat.
Von der groß angelegten Invasion im Jahr 2022 bis September 2025 waren laut OVD-Info mindestens 692 Personen allein aufgrund der Gesetze „falsche Informationen“ und „Verleumdung“ strafrechtlich verfolgt worden.
Insgesamt waren bis Ende 2025 mindestens 1.299 Personen strafrechtlich verfolgt worden, weil sie dem Krieg widersprochen hatten, davon 373 noch im Gefängnis.
