Spanien bereitet sich darauf vor, seine Asylgesetze zu reformieren, während die Ceuta-Krise ungelöst bleibt. Die europäische Gesetzgebung zielt darauf ab, es einfacher zu machen, Asylgesuche abzulehnen und Rückführungen zu beschleunigen, im Einklang mit den Forderungen der hartgesinnten Länder des Blocks.
Die spanische Regierung wird voraussichtlich einen Gesetzentwurf vorlegen, der Einwanderungs- und Asylgesetze reformiert, während sie versucht, die politischen Folgen der Ceuta-Krise in den Griff zu bekommen, bei der im Juli an einem einzigen Tag 80.000 Menschen illegal von Marokko in die spanische Enklave einreisten.
Madrid erklärte, das Ziel sei es, die spanische Gesetzgebung mit dem Europäischen Pakt für Migration und Asyl in Einklang zu bringen, der in diesem Sommer in Kraft getreten ist und es einfacher macht, Asylgesuche abzulehnen und Abschiebungen zu beschleunigen, entsprechend den Forderungen der hartgesinnten Länder.
Spanien hatte zunächst großen Teilen der Gesetzgebung widersprochen und argumentiert, dass ein umfassenderer und humanerer Umgang mit der Migration vorteilhafter wäre. In der Praxis wird die Angleichung an die EU strengere Maßnahmen in Kraft setzen, auch wenn spanische Quellen betonen, dass die Grundrechte im neuen System garantiert würden.
Das Timing fällt zusammen mit der ungelösten Migrantenkrise in Ceuta, die die Aufmerksamkeit auf die Handhabung irregularer Migration durch Madrid lenkt, sowie auf seinen Vorstoß, bis zu 500.000 Migranten zu regulieren, die in Spanien ohne legale Papiere leben und arbeiten.
Während die überwiegende Mehrheit der 80.000 Personen, die illegal die Grenze überschritten haben, nach Marokko zurückgekehrt ist, verbleiben rund 5.000 in der spanischen Enklave, darunter schätzungsweise 2.000 Minderjährige.
Das Thema der unbegleiteten Minderjährigen ist besonders sensibel, da Madrid bestrebt ist, strenge gesetzliche Anforderungen mit seinen Verpflichtungen gegenüber Brüssel und den regionalen Behörden von Ceuta in Einklang zu bringen, alle, die illegal eingereist sind, zurückzuführen.
Ein Versuch, die Minderjährigen durch eine Notverordnung nach Festlandspanien zu überführen, stockt, da sich die spanische Regierung, die konservative Opposition und die regionalen Behörden von Ceuta weiterhin über das Verfahren uneins sind.
Unterdessen hat die Europäische Kommission erklärt, dass Spanien Rückführungen durchführen muss, wenn es keine rechtlichen Gründe für einen Verbleib einer Person im EU-Gebiet gibt, und gleichzeitig sicherstellen muss, dass die Rechte der Minderjährigen gemäß internationalen Konventionen geschützt sind.
Madrid hat noch keine Lösung gefunden.
Der am Dienstag verabschiedete Gesetzentwurf zur Einwanderung und zum Asyl geht über Ceuta hinaus. Er wird den umfassenderen Europäischen Pakt für Migration und Asyl umsetzen, der am 12. Juni in Kraft getreten ist, und das sogenannte „Screening“-Verfahren der EU einführen. Die Gesetzgebung wird auch die Kanarischen Inseln betreffen, die einen Anstieg irregulärer Bootseinreisen verzeichnen.
Eine einheitliche Kommandostruktur zur Bewältigung einer ungelösten Krise
Die spanische Regierung erklärte auch, dass die Ceuta-Krise eine Angelegenheit von „nationale Sicherheit betreffend“ sei und forderte eine einheitliche Kommandozentrale zur Steuerung der Reaktion.
Die Entscheidung kam fast einen Monat nach Beginn der Krise und löste scharfe Kritik der konservativen Oppositionspartei Partido Popular (PP) aus. Juan Vivas, Präsident von Ceuta, hatte Wochen damit verbracht, die spanische Regierung aufzufordern, die Kontrolle über eine Situation zu übernehmen, die die autonome Stadt überfordert hatte.
Spanien hat bisher keine umfassende Erklärung dafür geliefert, was den Massenzustrom nach Ceuta ausgelöst hat, abgesehen davon, auf Menschenschmuggler und eine Social-Media-Kampagne zu verweisen, die angeblich junge Marokkanerinnen und Marokkaner sowie Migranten aus Subsahara dazu gebracht haben soll, zu glauben, sie könnten die Stadt betreten und automatisch Asyl beantragen.
Während mehrere Minister in die Stadt entsandt wurden, hat Pedro Sánchez die Migrationskrise öffentlich noch nicht angesprochen, seit seinem Besuch in Ceuta am 31. Juli, als er erklärte, dass die territoriale Integrität Spaniens „verletzt“ worden sei, ohne Marokko für den Zustrom verantwortlich zu machen.
Rabat erklärte, dass Madrids massenhafte Regularisierung von Migranten zu Beginn dieses Jahres widersprüchliche Signale gesendet habe.
