Warschau gehört zu den Kandidaten für den Standort des neuen EU-Zollamts. Im Hintergrund hingegen tobt jedoch ein politischer Machtkampf und ein Wettlauf gegen eine gigantische technologische Herausforderung.
Auf dem Spiel stehen Prestige, Hunderttausende Arbeitsplätze und Einfluss darauf, wie die Europäische Union ihre wirtschaftlichen Grenzen in den kommenden Jahrzehnten schützen wird. Erwartet wird, dass das neue Amt dieses Jahr operativ in Betrieb geht und zwei Jahre später voll funktionsfähig wird.
Wen wird Warschau gegenüberstehen?
Die Liste der Kandidaten ist lang. Neben Warschau gehören Liège (Belgien), Málaga (Spanien), Lille (Frankreich), Zagreb (Kroatien), Rom (Italien), Den Haag (Niederlande), Porto (Portugal) und Bukarest (Rumänien) dazu.
Jede Stadt setzt ihre eigene Karte. Den Haag wirbt für engere Bindungen zu Europol. Belgien und Frankreich setzen auf Logistik.
Polen bringt geopolitische und operationelle Argumente vor: Warschau ist bereits Sitz der EU-Grenzagentur Frontex, und die polnische Regierung argumentiert, dass in einer Ära hybrider Kriegsführung Sicherheit und die Synergie zwischen diesen Institutionen der Schlüssel seien.
Das Argument ist simpel: Da Zollbeamte und Grenzschützer denselben Bedrohungen begegnen, sollten sie Seite an Seite arbeiten.
Warum lohnt sich der Aufwand?
„Einerseits bietet die Aufnahme des Hauptsitzes der EUCA mehr Möglichkeiten, sich aktiv am Prozess der Reform der Zollunion zu beteiligen. Andererseits ist es eine wirtschaftliche Wachstumschance für die gastgebende Stadt“, sagte Małgorzata Krok, Bevollmächtigte des Ministers für Finanzen und Wirtschaft für die Bewerbung zur Errichtung des Hauptsitzes der EU-Zollbehörde (EUCA), Euronews.
„Die neue Behörde bedeutet eine Zunahme des Geschäfts- und Touristenverkehrs sowie die Ankunft von EUCA-Mitarbeitern mit ihren Familien. Die EUCA wird voraussichtlich schließlich 250 Personen beschäftigen, doch diese Zahl könnte in der Zukunft steigen“, sagte sie.
„Warschau bietet Direktflüge in alle EU-Länder sowie in Kandidaten- und Partnerländer. Die Synergie mit Frontex, die Nähe zu allen Arten von Grenzübergängen und die Erfahrung unserer Verwaltung im Zollwesen und der Schaffung großangelegter Steuer- und Zoll-IT-Systeme schaffen optimale Voraussetzungen für die Entwicklung der EUCA“, fügte Krok hinzu.
Polnische Diplomaten weisen hinter den Kulissen zudem auf die Schwächen der Rivalen hin und betonen, dass es im Zeitalter der Flut billiger Pakete aus Asien belastend sein kann, ein logistischer Knotenpunkt für den E-Commerce zu sein, wie es Belgien oder die Niederlande sind.
Der größte Rivalen Polens wird jedoch als Frankreich identifiziert, das die Agentur schon seit einiger Zeit umworben hat.
Nicht nur Steuern, sondern auch Sicherheit und Technologie
„Die Rolle des Zöllners hat sich zu einem Wächter des Binnenmarktes, der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft und der Sicherheit der Bürger entwickelt. Es geht nicht nur um Schmuggel oder Terrorismus, sondern auch um die Produktkonformität“, fügte Magdalena Rzeczkowska, ehemalige Finanzministerin, in einem Interview mit Euronews hinzu. Rzeczkowska leitete außerdem zuvor die Nationale Steuerverwaltung und beobachtete die Entwicklung des Zolls von Papiererklärungen bis hin zum digitalen Zeitalter.
Die ehemalige Ministerin verweist auf unser Kapital, nämlich den Sitz von Frontex. Das Argument der Synergie der Institutionen wird als entscheidend erachtet, insbesondere im Kontext der Sicherheit des östlichen Flügels: „Wir reden von integrierter Grenzverwaltung, und diese Synergie ist ein wichtiger Bestandteil. An der Schnittstelle der Arbeit dieser Institutionen kann Sicherheit wirklich aufgebaut werden.“
Darüber hinaus weist die ehemalige Ministerin darauf hin, dass die EUCA auch ein Technologiezentrum sein wird. „Es sollte definitiv nicht nur Beamte in Anzügen geben, denn die Hauptaufgabe wird es sein, nicht nur den EU-Zoll-Daten-Hub zu erstellen, sondern auch zu warten“, betont sie.
Rzeczkowska wird von Ministerin Krok bestätigt: „Das Herz der aktuellen Zollreform wird genau der Daten-Hub sein. Die Behörde selbst wird hingegen das Gehirn sein, das Zollfragen und Risiken auf EU-Ebene analysiert. Damit hat die Behörde das Potenzial, zu einem Forschungs- und Entwicklungszentrum im Zollbereich zu werden.“
Was ist der Zoll-Daten-Hub?
Der Kampf um die Verortung ist nur eine Dimension der Geschichte. Die eigentliche Herausforderung besteht darin, was die EUCA verwalten soll: Den EU-Zoll-Daten-Hub.
Experten bezeichnen dieses System als das „Nervensystem“ der neuen Zollunion. Anstelle von 27 separaten nationalen Systemen will die Union eine einzige, einheitliche Datenbank schaffen. Diese soll eine Echtzeit-Verfolgung von Gütern sowie die Erkennung gefährlicher Produkte mithilfe künstlicher Intelligenz ermöglichen.
Die Reform wird durch die Krise vorangetrieben. Nach Prognosen der Europäischen Kommission sollten im Jahr 2025 5,6 Milliarden Pakete in die Union gelangen, der Großteil davon aus China. Das derzeitige System ist ineffizient, und die Zöllner selbst sind nicht mehr in der Lage, eine solche Masse physisch zu kontrollieren. Das Ergebnis? Europäer verlieren Milliarden von Euro an unbezahlten Zöllen und Steuern. Genau dieses System will die neue Behörde absichern.
Allerdings warnt die Wirtschaft: Ohne Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor (Kurierdienste, E-Commerce-Plattformen) könnte der Aufbau des „Data Hub“ den Handel lähmen. Die Logistikbranche hat darauf hingewiesen, dass die Fristen für die Umsetzung der Änderungen sehr eng sind und dass die technischen Spezifikationen unklar bleiben.
Die Branche ergänzt zudem, dass ohne Konsultation mit Praktikern die ehrgeizige digitale Reform zu Engpässen führen könnte, die europäische Verbraucher treffen werden. Gleichzeitig stützt sich das polnische Angebot genau auf das Argument, dass nur ein „digitales Bollwerk“ mit Erfahrung im Krisenmanagement die Last tragen wird.
Deshalb bietet Warschau im Wettstreit um die EUCA nicht nur an, Beamte zu beherbergen, sondern das operative Zentrum zu sein, das die größte Zollreform in der Geschichte der Europäischen Union tragen muss.
EUCA. Hinter den Kulissen des Wettbewerbs
Und wie schaut es momentan hinter den Kulissen aus? Hier ist Ministerin Rzeczkowska sich der Natur der Standortwahl bewusst: „Am Ende wird es eine politische Entscheidung sein, obwohl sie es eigentlich nicht ganz sein sollte. Wir sollten aus der Perspektive der Unabhängigkeit der Institution darauf schauen.“
„Wir haben uns bewusst dafür entschieden, dieses Amt zu kandidieren, weil wir glauben, dass es sich in Warschau am besten entwickelt. Wir überzeugen die Entscheidungsträger jetzt aktiv davon, es zu tun“, deutet Krok an und erinnerte daran, dass die Entscheidung vom EU-Rat und dem Europäischen Parlament getroffen wird.
Das endgültige Urteil wird im März 2026 fallen. Dann wird sich zeigen, ob Brüssel eher auf die bewährten Handelswege des Westens setzt oder auf einen digitalen Schild am östlichen Flügel – und ob der Schwerpunkt in Europas neuer Architektur schließlich nach Osten verlagert wird.
