Die zwei Monate andauernde Pattsituation um die 90 Milliarden Euro für die Ukraine fand am Donnerstag ein Ende, nachdem Ungarn sein umstrittenes Veto aufgehoben hatte. Brüssel erklärte, die erste Auszahlung werde so bald wie möglich erfolgen.
Die Europäische Union hat die endgültige Zustimmung zum 90-Milliarden-Darlehen für die Ukraine gegeben, nachdem Ungarn sein Veto aufgehoben hatte, und beendete damit eine explosive Saga, in der Ministerpräsident Viktor Orbán, in seinen letzten Monaten im Amt, die inneren Normen der EU bis an den Rand des Zerbrechens getrieben hatte.
Das interne Verfahren wurde eingeleitet von Botschaftern am Mittwoch und am Donnerstag abgeschlossen. Es wurden keine Einwände erhoben, und die letzte ausstehende Verordnung, die Einstimmigkeit benötigt, um den EU-Haushalt zu ändern, wurde genehmigt.
Der erhoffte Durchbruch kam zwei Tage, nachdem der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj angekündigt hatte, dass die Druzhba-Pipeline, die billiges russisches Öl nach Ungarn und in die Slowakei transportiert, repariert worden war und den Betrieb wieder aufnehmen konnte.
Die Unterbrechung der Ölströme durch die Druzhba stand im Kern von Orbáns Entscheidung, das 90-Milliarden-Darlehen im Februar zu vetoieren. Die Last-Minute-Blockade rief bei anderen EU-Führern Empörung hervor, die es heftig verurteilten als einen „inakzeptablen“ Versuch, „Erpressung“ auszuüben.
Die Tatsache, dass Orbán dem Darlehen im Dezember zugestimmt und seinem Land eine Ausnahmeregelung gesichert hatte, war für die anderen Mitgliedstaaten besonders ärgerlich. Ein hochrangiger Diplomat bezeichnete das Veto als einen „Wendepunkt“ in den Beziehungen zwischen Brüssel und Budapest.
Orbán machte seinen Streit mit Zelenskyj über Druzhba zu einem wiederkehrenden Thema in seinem Wiederwahlkampf. Der Amtsinhaber wurde jedoch von Oppositionsführer Péter Magyar deutlich besiegt, der versprochen hatte, die Rechtsstaatlichkeit wiederherzustellen.
Der ungarische Übergang, der der erste seit 16 Jahren war, ebnete den Weg, die Blockade zu durchbrechen.
Zypern, das Land, das die rotierende Präsidentschaft des EU-Rats innehat, nutzte die sich bietende Gelegenheit und schrieb das Darlehen bereits dem Treffen der Botschafter zu, noch bevor Zelenskyj die Reparatur der Druzhba ankündigte.
„Dieses Paket wird unsere Armee stärken, die Ukraine widerstandsfähiger machen und es uns ermöglichen, unseren sozialen Verpflichtungen gegenüber den Ukrainern nachzukommen, wie im Gesetz festgelegt. Es zählt, dass die Ukraine dieses Maß an finanzieller Sicherheit erhält – nach mehr als vier Jahren voller Krieg,“ schrieb Zelenskyj am Donnerstag auf X.
Er fügte hinzu: „Wir arbeiten daran sicherzustellen, dass die erste Tranche aus diesem Hilfspaket so früh wie möglich – voraussichtlich im Mai–Juni – verfügbar wird.“
Die Europäische Kommission, die das finanzielle Schema verwalten wird, sagt, dass die erste Auszahlung an Kiew „so bald wie möglich“ erfolgen wird, sobald alle rechtlichen und technischen Unterlagen vorliegen. Die Exekutive verfügt über eine Barreserve, um rasch handeln zu können.
„Während Russland seine Aggression weiter verstärkt, verdoppeln wir unsere Unterstützung für die mutige ukrainische Nation, die es der Ukraine ermöglicht, sich zu verteidigen, und übt Druck auf die Kriegswirtschaft Russlands aus,“ sagte Präsidentin der Kommission Ursula von der Leyen.
Für 2026 beabsichtigt Brüssel, schrittweise 45 Milliarden Euro zu übertragen, davon 16,7 Milliarden Euro für finanzielle Unterstützung und 28,3 Milliarden Euro für militärische Unterstützung. Zahlungen werden an die Reformen geknüpft, die Kiew umsetzt. Jede Umkehr im Kampf gegen Korruption könnte eine vorübergehende Aussetzung der Hilfe auslösen.
Bemerkenswert ist, dass der militärische Teil des Darlehens über „Made in Europe“-Bestimmungen verfügen wird, um sicherzustellen, dass so viel Mittel wie möglich an inländische Produzenten und nicht an US-Hersteller gehen.
Die verbleibenden 45 Milliarden Euro sollen für 2027 behalten werden und zwei Drittel des Finanzierungsbedarfs der Ukraine abdecken. Westliche Verbündete sollen das letzte Drittel decken.
Die gemeinschaftliche Kreditaufnahme wird Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik ausschließen. Die übrigen 24 Mitgliedstaaten werden rund 3 Milliarden Euro an jährlichen Zinsen zahlen.
Die Ukraine wird den 90-Milliarden-Euro-Darlehen erst zurückzahlen müssen, wenn Russland jemals Kriegsschäden anerkennt, etwas, das Moskau kategorisch abgelehnt hat.
Die Kommission beharrt darauf, dass sie das Recht behält, die 210 Milliarden Euro in eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank zu nutzen, um den Mangel an Reparationszahlungen zu kompensieren.
