Ungarns Entscheidung, dem 90-Milliarden-Euro-Darlehen für die Ukraine zu vetoieren, hat vonseiten anderer EU-Länder scharfe Rügen ausgelöst, die darin einen Akt mangelnder Loyalität sehen.
Die oberste Führung der Europäischen Union hat Ungarn scharf beschuldigt, gegen das Prinzip der aufrichtigen Zusammenarbeit der Union zu verstoßen, nachdem das Land überraschend entschieden hatte, ein 90-Milliarden-Euro-Darlehen an die Ukraine wegen eines nicht zusammenhängenden Energiestreits zu vetoieren.
Das Finanzhilfeprogramm wurde im Dezember von den Staats- und Regierungschefs nach zähen Verhandlungen vereinbart. Es befand sich im allerletzten Stadium des Gesetzgebungsprozesses, und die erste Auszahlung sollte Anfang April erfolgen.
Ungarn, die Slowakei und die Tschechische Republik erhielten eine Ausnahmeregelung vom Programm.
„Es ist wirklich bedauerlich“, sagte die Hohe Vertreterin Kaja Kallas am Ende eines Treffens der Außenminister am Montag. „Es entspricht nicht wirklich der Klausel zur aufrichtigen Zusammenarbeit, die wir in den (EU-)Verträgen haben.“
Separat sagte António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán, dass Entscheidungen, die von den 27 Führern gebilligt wurden, „respektiert werden müssen“.
„Wenn die Führer einen Konsens erzielen, sind sie durch ihre Entscheidung gebunden. Jede Verletzung dieses Versprechens stellt eine Verletzung des Prinzips der aufrichtigen Zusammenarbeit“, schrieb Costa in einem an Orbán am Montag gesandten Brief, der Euronews vorliegt.
„Kein Mitgliedstaat darf die Glaubwürdigkeit der Entscheidungen, die der Europäische Rat gemeinschaftlich getroffen hat, untergraben.“
In Paris äußerte sich der französische Präsident Emmanuel Macron in ähnlicher Weise.
„Ich bin zuversichtlich, wenn ich sage, dass ich entschlossen bin, denn ich weiß, dass die politischen Verpflichtungen und die auf dem letzten Europäischen Rat gegebenen Versprechen eingehalten werden. Es kann nicht anders sein“, sagte Macron.
Der Streit bezieht sich auf die sowjetzeitliche Druzhba-Pipeline, die durch die Ukraine verläuft und dank einer Ausnahmeregelung für Sanktionen russisches Rohöl nach Ungarn und die Slowakei liefert. Die Leitung wurde Ende Januar durch einen Drohnenangriff schwer beschädigt, dem Russland zugeschrieben wird. Ungarn und die Slowakei haben jedoch der Ukraine die anschließende Unterbrechung der Lieferungen vorgeworfen.
„Seit Mitte Februar weigert sich die Ukraine, den Transport von Rohöl über die Druzhba-Pipeline nach Ungarn aus politischen Gründen wiederherzustellen und verletzt damit ihre internationalen Verpflichtungen“, schrieb Orbán in seinem Brief an Costa.
„Dies ist eine unprovozierte Feindseligkeit, die die Energiesicherheit Ungarns untergräbt.“
Kiew hat gesagt, dass Notreparaturen fortgesetzt werden, warnte aber, dass die unermüdliche russische Bombardierung die Bemühungen erschwere. Es hat auch vorgeschlagen, eine alternative Route durch die Pipeline Odesa-Brody einzurichten, um Rohöl von See zu importieren.
„Die ungarischen und slowakischen Ultimaten sollten sich ausschließlich an das Kreml richten. Diese beiden Länder können die gesamte EU nicht in Geiselhaft nehmen. Wir fordern beide zu konstruktiver Zusammenarbeit und verantwortungsbewusstem Verhalten auf“, sagte der ukrainische Außenminister Andrii Sybiha.
Ausnutzung des Einstimmigkeitsprinzips
Zusätzlich zum 90-Milliarden-Euro-Darlehen für die Ukraine hat Ungarn auch eine neue Runde von Sanktionen gegen Russland vetoiert, die Brüssel bis zum 24. Februar verabschiedet sehen wollte, dem vierten Jahrestag der vollständigen Invasion.
Die Empörung war am Montag deutlich spürbar, als Außenminister mit Anstecknadeln in den Farben der ukrainischen Flagge zum Treffen eingezogen waren.
„Ich bin von der ungarischen Position erstaunt“, sagte Deutschlands Johann Wadephul.
„Ich denke nicht, dass es richtig ist, wenn Ungarn seinen eigenen Kampf um Freiheit und europäische Souveränität verrät. Wir werden also erneut mit unseren Argumenten zu den Ungarn kommen, nach Budapest, aber natürlich auch hier in Brüssel, damit sie ihre Position überdenken.“
In einem Gespräch mit Euronews forderte Kęstutis Budrys aus Litauen eine Überarbeitung der Abstimmregeln, um zu verhindern, was er als „Ausnutzung des Prinzips der Einstimmigkeit“ bezeichnete.
Ungarn hat eines der drei Elemente des 90-Milliarden-Euro-Darlehens blockiert, das die EU-Haushaltsregeln ändert und auf einstimmige Zustimmung angewiesen ist. Die anderen beiden Regelungen, die den Aufbau und die Bedingungen der Hilfe festlegen, wurden am Freitag genehmigt.
„Wir können uns nicht jedes Mal von diesen Vetos stören lassen“, sagte Budrys.
Unterdessen nannte die schwedische Ministerin Maria Malmer Stenergard das doppelte ungarische Veto eine „Schande“ und eine „Schmach“.
„Wir müssen sicherstellen, dass die Ukraine dieses Geld erhält. Rund zwei Drittel ihres Haushaltsbedarfs für zwei Jahre werden durch dieses Darlehen gedeckt, und sie brauchen das, daher müssen wir einen Weg finden“, sagte Stenergard gegenüber Euronews.
Was den Zeitpunkt von Ungarns Entscheidung betrifft, glaubt die schwedische Ministerin, dass er möglicherweise mit der allgemeinen Wahl im April zusammenhängt, einer Schlüsselwahl, in der Orbán in den Umfragen zweistellig hinterherliegt.
„Ich glaube nicht, dass es Zufall ist, dass Wahlen bevorstehen“, sagte sie.
Auf diese mögliche Verbindung angesprochen, trat Kallas vorsichtiger auf und sagte, die Diskussionen sollten fortgesetzt werden, um eine praktikable Lösung zu finden. Die Europäische Kommission hat für Mittwoch eine Sitzung der Öl-Koordination-Gruppe einberufen.
„Wir wissen, dass es in Ungarn Wahlen geben wird, aber es ist sehr schwer für mich zu sehen, angesichts und unter Berücksichtigung der Geschichte Ungarns, dass die Menschen in Ungarn tatsächlich den Menschen in der Ukraine, die Hilfe benötigen, nicht helfen würden“, sagte Kallas.
„Ich finde es sehr schwer vorstellbar, dass dies Ihnen irgendwelche Bonuspunkte in den Wahlen einbringen wird.“
