Das 20. Sanktionspaket der EU gegen Russland zielt auf Öl, Gas, die Schattenflotte, Banken, Kryptowährungen und Metalle ab.
Die Europäische Kommission hat einen neuen Sanktionsrundenvorschlag gegen Russland in einem frischen Versuch vorgelegt, den Druck auf Moskaus Kriegswirtschaft mit hoher Intensität zu erhöhen und Zugeständnisse am Verhandlungstisch zu erzwingen.
„Während die Ukraine weiterhin mit außergewöhnlichem Mut auf dem Schlachtfeld sich verteidigt, verstärkt der Kreml seine Kriegsverbrechen und greift absichtlich Häuser und zivile Infrastruktur an“, sagte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen am Freitagnachmittag.
„Wir müssen klar sehen: Russland wird erst dann an den Verhandlungstisch kommen, wenn es unter Druck gesetzt wird. Das ist die einzige Sprache, die Russland versteht.“
Das Hauptelement des Pakets ist ein vollständiges Verbot maritimer Dienstleistungen, das darauf abzielt, Russlands Energieeinnahmen weiter zu schwächen, was von der Leyen als Umsetzung „in Koordination mit gleichgesinnten Partnern nach einer Entscheidung“ auf G7-Ebene bezeichnet.
Das Pauschalverbot, das zuvor von Finnland und Schweden gefordert wurde, würde EU-Unternehmen untersagen, jegliche Art von Dienstleistung, wie Versicherung, Seeschifffahrt oder Hafenzugang, an Schiffe zu erbringen, die russisches Rohöl transportieren.
Bislang hat die EU solche Dienstleistungen zwar erlaubt – allerdings nur für Tanker, die dem Preisdeckel der G7 entsprechen, der seit Dezember 2022 in Kraft ist.
Der Deckel wurde kürzlich angepasst auf 44,10 USD pro Barrel, in einem Versuch, Marktentwicklungen Rechnung zu tragen und den Druck auf Moskaus Kriegswirtschaft zu erhöhen.
Der dynamische Preisdeckel wird von der EU, dem Vereinigten Königreich, Kanada, Japan und Australien befolgt, während die Vereinigten Staaten das ursprüngliche Niveau von 60 USD pro Barrel beibehalten.
In der Praxis würde das Verbot bedeuten, dass der Deckel unter der EU-Jurisdiktion praktisch keine Anwendung mehr findet, da Unternehmen jegliche Dienstleistungen für russische Schiffe ohne Ausnahmeregel verwehren würden – unabhängig davon, ob sie über oder unter dem Preislimit verkaufen.
Finnland und Schweden hatten argumentiert, dass das Verbot die Materialkosten für den russischen Ölsektor deutlich erhöhen, die Anwendung erleichtern und die Verbreitung von gefälschten Dokumenten verhindern würde, die Moskau oft nutzt, um westliche Beschränkungen zu umgehen.
Es ist jedoch noch nicht klar, ob die anderen Mitgliedstaaten mit der Idee einverstanden wären. Eine Entscheidung würde die Einstimmigkeit der 27 Hauptstädte erfordern.
Die Teilnahme des Vereinigten Königreichs zu sichern, wäre wesentlich: Das Land genießt eine weltweit führende Stellung im Bereich der sogenannten Schutz- und Haftpflichtversicherung (P&I) auf See.
Eine ähnliche Verbotsregel würde auch für Wartung und Service russischer LNG-Tanker (LNG) und Eisbrecher gelten, sagte von der Leyen. EU-Staaten haben sich bereits darauf geeinigt, bis Ende dieses Jahres alle Importe russischen LNG zu verbieten.
Weitere 42 Schiffe aus Moskaus Schattenflotte, die veralteten Schiffe, die genutzt wurden, um den G7-Preisdeckel zu umgehen, würden auf die schwarze Liste gesetzt, womit die Gesamtzahl auf 640 steigen würde.
Durchsetzung gegen Umgehungen
Neben dem Energiesektor zielt das vorgeschlagene Paket auf 20 russische Regionalbanken sowie Unternehmen und Plattformen ab, die mit Kryptowährungen handeln, die der Kreml genutzt hat, um Sanktionen zu umgehen und alternative Zahlungssysteme zu schaffen.
Darüber hinaus würde die EU russische Importe von Metallen, Chemikalien und kritischen Mineralien im Wert von etwa 570 Millionen Euro einschränken und eine Quote für Ammoniak festlegen, das in Düngemitteln verwendet wird. Exporte von Gummi, Traktoren und Cybersicherheitsdiensten würden ebenfalls blockiert.
Zum ersten Mal fügte von der Leyen hinzu, würde die EU das Anti-Umgehungsinstrument einsetzen, um den Verkauf von CNC-Maschinen und Radios an Länder zu verbieten, „in denen ein hohes Risiko besteht, dass diese Produkte nach Russland reexportiert werden“.
Das Instrument ist seit seiner Einführung im Jahr 2023 unberührt geblieben, trotz ausreichender Belege für Umgehungen durch Russlands Nachbarländer und politische Verbündete, insbesondere China.
Brüssel ist darauf bedacht, das 20. Sanktionspaket bis zum Zeitpunkt zu genehmigen, an dem die umfassende Invasion ihr viertes Jahr am 24. Februar erreicht.
Von der Leyen und António Costa, der Präsident des Europäischen Rates, sollen an jenem Datum in die Ukraine reisen, um die fortgesetzte Unterstützung der EU zu bekräftigen.
„Unsere Sanktionen wirken, und wir werden sie weiterhin anwenden, bis Russland sich ernsthaft mit der Ukraine zu ernsthaften Verhandlungen für einen gerechten und dauerhaften Frieden verpflichtet“, sagte sie.
„Sicherheit, Wohlstand und eine freie Zukunft der Ukraine stehen im Herzen unserer Union.“
USA prüfen zusätzlichen Druck
Freitags Ankündigung folgt zwei Tagen trilateraler Gespräche in Abu Dhabi zwischen ukrainischen, russischen und amerikanischen Beamten. Die diplomatischen Bemühungen haben Hoffnungen geweckt, dass der Krieg irgendwann im Jahr 2026 enden könnte, auch wenn die Fortschritte sehr begrenzt waren.
Nach dem Treffen in Abu Dhabi stimmten Ukraine und Russland einem Austausch von 314 Kriegsgefangenen zu. Unterdessen beschlossen die USA und Russland wieder aufzunehmen den hochrangigen militärischen Dialog – erstmals seit mehr als vier Jahren.
Die Gespräche waren geprägt vom Scheitern eines von US-Präsident Donald Trump vermittelten Energie-Waffenstillstands. Nur vier Tage nachdem Trump den Waffenstillstand ausgerufen hatte, traf Russland die Energieinfrastruktur der Ukraine mit 450 Drohnen und 70 Raketen. Die ständigen Angriffe haben die Ukrainer in schmerzhafte Blackouts bei Temperaturen unter Null gebracht.
US-Finanzminister Scott Bessent deutete an, dass zusätzliche Strafmaßnahmen gegen Russland unter Berücksichtigung der jüngsten Entwicklungen „in Erwägung gezogen“ würden.
„Wir werden sehen, wohin die Friedensverhandlungen gehen“, sagte Bessent.
Washington verbrachte den Großteil des letzten Jahres damit, Sanktionen gegen Russland zu vermeiden, in der Hoffnung, eine schnelle Einigung zur Beendigung des Krieges zu erzielen. Doch im Oktober beschloss das Weiße Haus, die beiden größten russischen Ölunternehmen, Rosneft und Lukoil, ins Visier zu nehmen, nachdem die Einschätzung bestand, dass Präsident Wladimir Putins maximalistische Forderungen unverändert geblieben waren.
Aufgrund der Dominanz des US-Dollars im globalen Handel wirkten sich die Sanktionen der USA extraterritoriale Auswirkungen aus, wodurch Moskau gezwungen war, sein Urals-Rohöl mit einem größeren Abschlag zu verkaufen.
