Es zeichnen sich Frontlinien zwischen den EU-Mitgliedstaaten bei den EU-Ausgaben ab, wobei südeuropäische und osteuropäische Staaten nach mehr Mitteln für Landwirtschaft und regionale Förderung verlangen, während hawkische Regierungen sich gegen eine Erhöhung der Ausgaben stemmen.
EU-Führungskräfte, die sich in Brüssel versammeln, haben sich darauf geeinigt, bis Oktober eine vorläufige Einigung über den EU-Haushalt der Langfristplanung von 2 Billionen Euro für 2028–2034 zu erzielen, wie aus einem am Freitag veröffentlichten Entwurf der Stellungnahme hervorgeht.
Bei dem Treffen am Donnerstag und Freitag trat der Block in eine sensible Phase der Verhandlungen ein und bemühte sich um ein gemeinsames Verständnis von Ausgaben und Einnahmen zur Finanzierung der Prioritäten der nächsten sieben Jahre.
Es gilt eine heikle Gratwanderung zwischen den EU-Mitgliedstaaten. Während eine Gruppe von Nettozahlern unter Führung Deutschlands und der Niederlande darauf drängt, die Gesamtausgaben des Blocks zu kürzen, befürchten südeuropäische und osteuropäische Mitgliedstaaten, dass Mittel für Bereiche wie die Landwirtschaft zugunsten höherer Verteidigungsausgaben gekürzt werden.
Auf einer Pressekonferenz am Freitag forderten die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, das Block auf, insbesondere beim Finanzierungsteil bis Ende des Jahres eine Einigung zu erzielen.
Der Haushalt wurde im Juli 2025 von der Europäischen Kommission vorgeschlagen. Die EU-Führung hat nun die kommende irische Präsidentschaft gebeten, die ab dem 1. Juli die Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten leiten wird, im Oktober einen neuen Verhandlungstext vorzulegen, sagte ein EU-Beamter — bezugnehmend auf ein Dokument, das Ausgaben und Einnahmen abdeckt und als „eigene Ressourcen“ bekannt ist.
„Ein ehrgeiziges und ausgewogenes Paket zu neuen eigenen Ressourcen bis zum Europäischen Rat im Oktober“ wird ebenfalls erwartet, sagte ein weiterer EU-Beamter.
Die beiden Hauptlager
Obwohl die Verhandlungen komplex und dynamisch sind, gibt es hauptsächlich zwei Gruppen von Ländern, die Vorschläge vorlegen: die „Friends of Cohesion“ und die „Frugals“.
Ende Mai unterzeichneten die Friends of Cohesion ein Dokument, das eine Erhöhung der Mittel für Landwirtschaft und regionale Förderung fordert. Unterzeichner waren Bulgarien, Kroatien, Estland, Griechenland, Italien, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Portugal, die Tschechische Republik, Rumänien, Slowenien, Slowakei, Spanien und Ungarn.
Die „Frugals“-Länder – Deutschland, die Niederlande, Dänemark, Schweden, Finnland und Österreich – erklärten, dass eine Ausgabenerhöhung kein Thema sei.
In einem überarbeiteten Text, der in der vergangenen Woche vorgestellt wurde, schlugen die zyprischen Behörden, die derzeit die Gespräche zwischen den Mitgliedstaaten leiten, eine Kürzung von 32,8 Milliarden Euro am Gesamtbudget von 2 Billionen Euro vor und bezeichneten sie als Kompromiss zwischen den beiden Lagern.
Das Europäische Parlament, ein Mitgesetzgeber, der den Haushalt zusammen mit den Regierenden zustimmen muss, hat den zyprischen Vorschlag abgelehnt und als unzureichend bezeichnet, insbesondere in Bezug auf Landwirtschaft und regionale Förderung.
Haushaltseinnahmen und rollende Verschuldung
Die Debatte darüber, wie der Haushalt finanziert wird, ist weiterhin ungelöst, und bis Oktober wird ein Verhandlungsentwurf erwartet.
In ihrem ursprünglichen Vorschlag enthielt die Europäische Kommission Einnahmequellen aus dem Emissionshandelssystem (ETS), dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), nicht erhobenem Elektroschrott, Tabaksteuer und einer Körperschaftssteuer.
Während der Verhandlungen schlug das Europäische Parlament zusätzliche Einnahmequellen vor. Nach Angaben mehrerer EU-Diplomaten, die Euronews unter der Bedingung der Anonymität sprachen, gehören zu den Vorschlägen, die bei den Führern auf größtes Interesse stoßen, eine Glücksspielsteuer, eine digitale Abgabe und eine Steuer auf Krypto-Assets.
Die Frugal-Länder bleiben bei den vorgeschlagenen Einnahmemaßnahmen zögerlich, insbesondere Schweden, das jegliche Form eigener Ressourcen ablehnt. Sie argumentieren, dass ein solcher Schritt die wohlhabendsten EU-Mitgliedstaaten zu einer unverhältnismäßigen finanziellen Last verpflichten würde.
Zu den Ländern, die vorschlugen, die NextGenerationEU-Wiederaufbau-Fonds durch die Neueremission von Schulden zu tilgen, gehören Italien, Frankreich und Griechenland, ein Mechanismus, der als „rolling debt“ bekannt ist. Der Vorschlag wird von Deutschland, den Niederlanden und anderen stark abgelehnt, die jegliche Form neuer gemeinsamer Verschuldung ablehnen.
Nach Angaben von zwei EU-Diplomaten, die mit den Verhandlungen vertraut sind, werde die Debatte über rollende Verschuldung davon abhängen, welche Art von Abkommen die Führer bei den eigenen Ressourcen erreichen.
Der Block strebt an, bis Ende 2026 eine Einigung über den Haushalt zu erzielen. Die Mitgesetzgeber sind bestrebt, eine Verlängerung der Verhandlungen bis ins Jahr 2027, einem wichtigen Wahljahr in mehreren europäischen Schlüsselstaaten, darunter Frankreich, Italien und Polen, zu vermeiden.
Jede Einigung über den Haushalt wird die einstimmige Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten sowie das Einverständnis des Europäischen Parlaments erfordern.
