Elf europäische Länder drängen auf schärfere Visabestimmungen für russische Touristen und argumentieren, dass Urlaubsreisen, solange der Krieg in der Ukraine anhält, die EU-Solidarität untergraben, den Druck auf Moskau schwächen und potenzielle Sicherheitsrisiken schaffen.
Eine Koalition aus neun EU-Mitgliedstaaten, plus Island und Norwegen, erhöht den Druck, die Visabedingungen für russische Touristen zu verschärfen, während die Sommerurlaubsaison naht.
Die Initiative ging von Schweden aus, mit Unterstützung von Tschechien, Dänemark, Estland, Finnland, Lettland, Litauen, den Niederlanden und Polen.
Alle elf Länder unterzeichneten Anfang dieser Woche einen gemeinsamen Brief, der an EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas und den Innenkommissar Magnus Brunner gerichtet war.
„Was ich erreichen will, ist ganz klar. Es soll keine Shopping-Wochenenden mehr geben. Es soll keine weiteren schicken Reisen nach Europa geben, während Ukrainer auf dem Schlachtfeld sterben“, sagte Johan Forssell, Schwedens Minister für Migration und Asyl, Reportern vor dem Rat für Justiz und Inneres am Donnerstag.
Der Brief weist darauf hin, dass die Europäische Kommission nach der Aggression Russlands gegen die Ukraine im Jahr 2022 Richtlinien zum Umgang mit Visumanträgen russischer Staatsangehöriger herausgegeben hat.
„Allerdings lässt die uneinheitliche Umsetzung dieser Richtlinien innerhalb der Mitgliedstaaten zu Wünsche offen, da sie weder Solidarität noch Konsistenz aufweist. Es besteht zudem das Risiko, dass Mitgliedstaaten in ungleiche wirtschaftliche Positionen geraten“, heißt es in dem Brief, der Euronews vorliegt.
Die Unterzeichner argumentieren, dass diese Fragmentierung die Hebelwirkung der EU schwächt und gemischte Botschaften über den Willen des Blocks gegenüber Russland sendet, zu einer Zeit, in der Moskau neue Offensiven gegen Zivilpersonen und Infrastruktur in der Ukraine startet.
Der Brief warnt auch davor, dass ungleichmäßige Visa-Praxen für russische Touristen ein Sicherheitsrisiko im gesamten Schengen-Raum schaffen könnten, insbesondere angesichts der Bewegung von Hunderttausenden russischer Militärangehöriger.
Ohne bestimmte Länder zu nennen, verweist der Brief auf Daten des Schengen-Barometers, die einen konstanten Anstieg der Visa-Ausstellungen an russische Staatsangehörige in der EU zwischen 2023 und 2025 zeigen.
Frankreich stellte 2025 die höchste Anzahl von Visa für russische Staatsangehörige aus, knapp unter 180.000 – ein deutlicher Anstieg gegenüber 2024. Italien belegte den zweiten Platz mit knapp unter 160.000, trotz eines leichten Rückgangs im Vorjahr. Spanien kam auf den dritten Platz mit knapp unter 100.000, weitgehend stabil im Jahresvergleich.
Gegner der Initiative argumentieren, dass die Visazahlen lediglich widerspiegeln, wie größere Mitgliedstaaten im Allgemeinen mehr Visumanträge erhalten und bearbeiten als kleinere. Sie wiesen außerdem Vorschläge zurück, wonach Visa die EU-Außenpolitik gegenüber Moskau untergraben würden, da die für den Krieg Verantwortlichen bereits sanktioniert seien.
Die elf Länder fordern die EU-Institutionen auf, neue, verbindliche Visabeschränkungen einzuführen, die effektive Umsetzung der bestehenden Richtlinien zu überwachen, den Mitgliedstaaten regelmäßige aggregierte Statistiken zur Verfügung zu stellen und einen Mechanismus zur Identifizierung ehemaliger russischer Kämpfer zu entwickeln.
Die Angelegenheit wurde während des Ministertreffens am Donnerstag in Luxemburg angesprochen, obwohl sie nicht formell auf der Tagesordnung stand und keine Entscheidung getroffen wurde. Ausgehend von dieser Vorbesprechung strebt die Koalition von den EU-Institutionen einen Vorschlag an, die Debatte wieder aufzunehmen.
„Diese Situation ist völlig verrückt, und sie muss gestoppt werden“, sagte Forssell.
