Nur rund fünf Prozent der deutschen Haushalte verfügen über einen Smart Meter – verglichen mit einer nahezu flächendeckenden Einführung in vielen anderen EU-Staaten.
Deutschland gehört zu den Ländern mit der langsamsten Einführung von Smart Metern in Europa. Zum Stand Dezember 2025 besitzen lediglich 5,5 Prozent der Haushalte einen solchen Zähler, verglichen mit mehr als 90 Prozent in Frankreich, Italien, den Niederlanden und Spanien sowie im EU-Durchschnitt etwa 63 Prozent.
Damit wird es für Deutschland schwieriger, den Energieverbrauch auf Zeiten zu verschieben, in denen erneuerbare Energien reichlich vorhanden sind, was zum sogenannten verschwenderischen Wind- und Solarstrom beiträgt – und dazu führt, dass die Deutschen zu den höchsten Energiekosten in Europa beitragen.
Mit aktuellen Daten des Energie-Instituts, die zeigen, dass Deutschland im vergangenen Jahr erstmals mehr Strom aus Wind und Solar als aus fossilen Brennstoffen erzeugt hat, gewinnen Netzflexibilitätslösungen wie Smart Meter weiter an Bedeutung.
Was steckt also hinter Deutschlands zögerlicher Einführung von Smart Metern – und nimmt sie an Fahrt auf?
Warum Deutschland dem EU-weiten Rollout von Smart Metern nicht beigetreten ist
Als das EU-Dritte Energiepaket von 2009 ein Ziel für den Rollout von Smart Metern im gesamten Block setzte, enthielt es eine Opt-out-Klausel: Wenn Mitgliedstaaten eine Analyse vorlegen könnten, die zeigt, dass die wirtschaftlichen Kosten den Nutzen übersteigen, würden sie ausgenommen.
Angesichts heftiger Debatten um Datenschutz in Deutschland war die Erhebung zusätzlicher persönlicher Daten im Haushalt politisch unpopulär. Die deutsche Regierung beauftragte die Beratungsgesellschaft Ernst & Young mit einer Kosten-Nutzen-Analyse.
Die Studie von 2012 warnte, dass Installationskosten die potenziellen Einsparungen der Haushalte übersteigen würden. Sie führte an, dass lokale Netze nicht darauf vorbereitet seien, die Instabilität erneuerbarer Energiequellen zu managen, und empfahl einen schrittweisen, marktorientierten Rollout statt einer beschleunigten Einführung.
Vierzehn Jahre später überdenkt das Land seinen Ansatz. Der massiven Ausbau von Wind- und Solarenergie zufolge übersteigen Angebot und Nachfrage häufig, was zu Negativpreisen am Großhandelsmarkt führt – was wiederum Investitionen in erneuerbare Energien entmutigt.
Gleichzeitig trägt dies zu Deutschlands Kosten durch Abregelungen bei, da erneuerbare Erzeuger entweder abschalten, um finanzielle Verluste zu vermeiden, oder dafür vom Staat entschädigt werden. Im Jahr 2025 gab das Land rund 435 Millionen Euro aus, um erneuerbare Erzeuger für Abregelungen zu entschädigen.
Smart Meter könnten Deutschland helfen, diesen überschüssigen Strom zu verbrauchen anstatt zu verschwenden, während Endverbraucher und Unternehmen durch flexible Tarife von kostengünstigem Strom profitieren könnten.
„Es ist schwierig, Menschen dazu zu bringen, ihre Nachfrage zu flexibilisieren, wenn es keinen Smart Meter gibt“, sagt Jan Rosenow, Professor für Energie- und Klimapolitik an der Universität Oxford.
„Spionagezähler“: Sind Smart Meter ein Datenschutzrisiko?
Historische Instrumentalisierung persönlicher Daten in Deutschland hat die Bürger besonders vorsichtig gemacht, was die Weitergabe von Daten betrifft – und dies reicht in die Stimmung gegenüber Smart Metern hinein.
„Es gibt sicherlich viel Skepsis gegenüber Smart Metern – sei es berechtigt oder nicht – rund um die Weitergabe von Daten und Datenschutz“, sagt Rosenow. „Es gab viel Medienrummel darüber, wie Smart Meter genutzt werden könnten, um dich auszuspionieren.“
Überschriften, die vor einem „Spionagezähler“ im Keller eines Haushalts warnen und Bewohner in „gläserne Menschen“ verwandeln würden, nährten die Angst vor unnötiger Überwachung.
Sind diese Ängste also berechtigt?
„Smart Electricity Meters können prinzipiell hochauflösende Daten über den Stromverbrauch eines Haushalts liefern“, sagt der IT-Sicherheitsexperte Dr. Christoph Sorge, Professor für Rechtsinformatik an der Universität des Saarlandes.
In der Praxis wird diese granulares Detail jedoch nicht erhoben: Smart Meter sammeln üblicherweise alle 15 Minuten Daten, statt jede Sekunde.
„Diese Details sind dennoch detailliert genug, um zu erkennen, wann Geräte wie Waschmaschinen, Trockner oder Durchflussheizungen laufen, und können genutzt werden, um daraus abzuleiten, ob Personen im Haushalt anwesend sind oder nicht“, erklärt Dr. Sorge im Gespräch mit Euronews Earth.
Unbefugter Zugriff auf diese Daten könnte hypothetisch dazu missbraucht werden – etwa von Versicherern, Marktteilnehmern, Strafverfolgungsbehörden oder böswilligen Akteuren.
„Wie bei allen Computern besteht zumindest ein theoretisches Risiko, dass ein Angreifer sie so manipulieren kann, dass sie höhere Auflösungen an Daten übertragen, als sie sollten“, erläutert Dr. Sorge.
Er beschreibt das Worst-Case-Szenario als weitgehend unverändert seit dem Backlash von 2012 – hält jedoch für unwahrscheinlich, dass es tatsächlich eintritt, da EU- und nationale Regelungen zum Datenschutz bei Smart Metern gestärkt wurden.
Wie sind Smart Meter gegen Angreifer geschützt?
Seit dem ursprünglichen Gegenwind 2012 haben sich sowohl Datenschutz- als auch Cybersicherheitsvorschriften deutlich weiterentwickelt. Eine unverbindliche EU-Empfehlung zum Datenschutz bei Smart Metern wurde durch einen verbindlichen Rechtsrahmen ersetzt.
Illegaler Umgang mit Smart-Meter-Daten in der EU unterliegt nun erheblichen Strafen nach der Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), und Smart-Meter-Gateways fallen unter den EU‑Cyber-Resilience‑Act, der Cybersecurity-by-Design und eine Meldepflicht von Vorfällen vorschreibt; „kritische Produkte“ wie diese müssen bis Dezember 2027 vollständig konform sein.
Deutschland geht noch weiter: Das Messstellenbetriebsgesetz verlangt eine Sicherheitszertifizierung für Smart Meter, und das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) verlangt, dass Daten lokal verarbeitet und verschlüsselt werden, wobei standardmäßig nur für Abrechnungen relevante Daten weitergegeben werden.
„Insgesamt gibt es nun einen recht umfassenden Rechtsrahmen, der erhebliche technische Schutzmaßnahmen für Smart Meter vorschreibt“, sagt Dr. Sorge – und fügt hinzu: „Ich glaube nicht, dass Sicherheits- und Datenschutzbedenken heute noch ein wirklich relevantes Thema sind.“
Mehr Sicherheit bedeutet eine langsamere Einführung – und höhere Kosten
Deutschland liegt derzeit mit dem Ziel, Smart Meter in 90 Prozent der gesetzlich verpflichteten Haushalte bis 2032 zu installieren, hinter dem Plan, wobei viele Betreiber bereits die Meilensteine 2025 verfehlen. Strenge Zertifizierungsanforderungen haben dazu beigetragen, die Einführung zu verlangsamen und Kosten zu erhöhen.
Das hat Politiker dazu veranlasst, über ein ‚Smart Meter Light‘ nachzudenken – ein abgespecktes Gerät, das Verbrauchsdaten kommunizieren und dynamische Tarife ermöglichen kann, aber die Steuereinheit zur Fernsteuerung von Geräten für Einsparungen nicht besitzt.
Die Idee wurde von der Smart-Meter-Initiative (SMI) vorangetrieben, einer Koalition aus vier digitalen, grün-energieorientierten Anbietern – Octopus Energy, Tibber, Rabot Energy und Ostrom – deren Geschäftsmodell darauf basiert, dynamische Tarife genau an die Haushalte zu verkaufen, die vom langsamen Rollout ausgeschlossen sind. Sie argumentieren, dass diese abgespeckten Geräte nicht denselben strengen Sicherheitsregeln wie volle Smart Meter unterliegen sollten.
Die Koalitionsregierung Deutschlands hat das Konzept als Teil ihres Reformpakets von Juli 2026 für Haushalte außerhalb der Pflichtausrollung übernommen, betont jedoch, dass das Ziel ein Gerät sei, das vereinfacht, kostengünstig und cybersicher ist – nicht notwendigerweise eines mit gelockerter Zertifizierung.
Kritiker warnen, dass jede Abweichung von bestehenden Sicherheitsstandards ein Risiko für Störungen birgt: „Ohne einheitliche Standards geraten wir in Chaos“, sagt Frank Borchardt vom technischen Regulierungsorgan VDE FNN, der argumentiert, dass bestehende Instrumente – wie das Teilen eines Smart-Meter-Gateways über mehrere Zähler in einem Mehrfamilienhaus – besser genutzt werden sollten.
Andere sehen es anders: Andy Bradley von der Energieberatung LCP Delta nennt Smart Meter Light „einen wichtigen Auslöser, um dynamische Tarife und wohnortbezogene Flexibilität in Deutschland zu ermöglichen“.
Überwiegen die finanziellen Vorteile von Smart Metern die Kosten?
Selbst mit den steigenden Sicherheitskosten bleibt das potenzielle Aufwärtspotenzial von Smart Metern beträchtlich.
„Im Vereinigten Königreich, wo es viele flexible Tarife und Smart Meter gibt, lässt sich leicht 20 bis 30 Prozent sparen, einfach indem man sein Elektrofahrzeug flexibel lädt oder die Wärmepumpe flexibel nutzt – vorheizen, vorkühlen“, sagt Rosenow. „In Deutschland, wenn du keinen Smart Meter hast, kannst du das einfach nicht tun.“
Auch eine teilweise Umstellung summiert sich. Ein Bericht des deutschsprachigen Thinktanks Agora Energiewende aus dem Jahr 2023 ergab, dass, wenn deutsche Haushalte Elektroautos, Wärmepumpen und Heimspeicher flexibel nutzen, systemweite Einsparungen bis 2035 rund 10 Milliarden Euro pro Jahr erreichen könnten – aufgeteilt in ca. 5,4 Milliarden Euro durch reduzierte Brennstoffkosten und 4,8 Milliarden Euro durch vermiedene Netzausbaukosten.
Die gleiche Studie fand heraus, dass Haushalte mit dynamischen Tarifen langfristig etwa 600 Euro pro Jahr sparen könnten.
