Nach Deutschland, der Schweiz, Österreich und Finnland plant Schweden nun ebenfalls, Migranten, die nach der Landung dort nach Norden gezogen sind, nach Italien zurückzuführen. Eurostat zufolge wurden zwischen 2023 und 2025 109.427 Überstellungsanträge nach Rom gestellt, ein potenzieller Boomerang für die Regierung Melonis.
Immer mehr europäische Regierungen kündigen an, sogenannte Dublin-Überstellte nach Italien zu transferieren, oder haben dies bereits getan.
Nach Deutschland, der Schweiz, Österreich und Finnland hat auch Schweden der italienischen Nachrichtenagentur ANSA bestätigt, dass es beabsichtigt, „die im neuen EU-Pakt zu Asyl und Migration vorgesehenen Regeln anzuwenden“, der am 12. Juni in Kraft getreten ist, und dass es von allen Mitgliedstaaten erwartet, ihre Verpflichtungen zu erfüllen, einschließlich Italien.
Spanien und Frankreich verfolgen eine gegensätzliche Linie, zwei weitere Länder, die zentrale Einstiegsstellen für Migranten in Europa sind, und haben sich davon distanziert, Migranten in das Land des ersten Einstiegs zurückzusenden.
Allerdings ist die Frage der Aussetzung von Schengen, eingeführt aufgrund der Migrationskrise in Ceuta und bis zum 31. August in Kraft bleibend, Madrid gegenüber noch ungelöst.
Wer die Dublin-Überstellten sind und wie viele es gibt
Dublin-Überstellte sind Menschen, die nach Europa gekommen sind, um Asyl zu suchen, und die gemäß der Dublin-Verordnung und dem neuen EU-Pakt zu Migration verpflichtet sind, ihren Asylantrag im ersten Land zu stellen, das sie betreten.
Laut Eurostat hat Rom von 2023 bis 2025 109.427 Überstellungsanträge erhalten (2023 (Quelle auf Italienisch); 2024 (Quelle auf Italienisch); 2025 (Quelle auf Italienisch)).
Wenn man die Daten von 2025 heranzieht, ist Italien bei weitem das Land mit der höchsten Zahl an Überstellungsanträgen für Dublin-Überstellte, über 24.000, laut Eurostat.
Von diesen stammen 14.000, der größte Anteil, aus Deutschland und Frankreich und würden daher dank einer Vereinbarung annulliert, die Innenminister Piantedosi mit dem Rat für Justiz und Inneres der Europäischen Union Ende 2025 unterzeichnet hat.
Aber weitere 10.000 bleiben ausstehend, und die Hauptherkunftsländer dieser Anträge sind genau die, die sich jetzt zu Wort melden: die Schweiz (3.612 Anträge), Österreich (644), Finnland (520), Belgien (1.531) und einige Hundert mehr, verteilt auf andere Länder, angefangen mit Schweden.
Österreich hat LaPresse gegenüber mitgeteilt, dass es seit Inkrafttreten des Pakts bereits vier Dublin-Überstellte nach Italien zurückgeführt hat.
Wie Italien die Überstellungen von Dublin-Überstellten blockiert
Italien hat Transfers jedoch Ende 2022 einseitig gestoppt, trotz eines Urteils von 2024, dem entgegensteht, das besagt, dass Rom seine Dublin-Verpflichtungen im Kern nicht umgehen kann, da davon ausgegangen wird, dass ein EU-Mitgliedstaat in der Lage ist, würdige Aufnahmebedingungen für Asylsuchende zu gewährleisten.
Und in einer ersten Bewertung des neuen EU-Pakts zum Asyl- und Migrationsbereich stellt die Kommission fest, dass Italien weiterhin Überstellungen ablehnt: Zwischen dem 12. Juni und dem 7. Juli sollen laut Berichten bereits 12 abgelehnt worden sein.
Mit speziellem Bezug auf den italienischen Fall heißt der Text tatsächlich, dass „ein empfangendes Mitgliedsland eine Überstellung nicht ablehnen kann und (…) einen alternativen Termin für die Überstellung vorschlagen muss“.
Fristen für die Antragsstellung und Prüfung von Asylanträgen
Nach der Dublin-Verordnung vor dem neuen Pakt gilt: Nach 12 Monaten, wenn die Überstellung in das erste Ankunftsland nicht erfolgt ist, ist der Asylsuchende von dieser Verpflichtung befreit und kann im Land, in dem er sich tatsächlich aufhält, einen Asylantrag stellen.
Es sei jedoch betont, dass der neue Europäische Pakt zur Migration die Verantwortung des Erstankunftslandes für den Asylantrag auf 20 Monate verlängert.
Außerdem sollten ab Inkrafttreten des Pakts die überwiegende Mehrheit der Asylsuchenden das Ergebnis ihres Antrags innerhalb von 12 Wochen kennen.
Doch sind weniger als drei Monate seit Inkrafttreten des neuen Pakts vergangen und wie Piantedosi dem Schengen-Ausschuss letzte Woche erläutert hat, ist es daher noch zu früh, eine Bilanz zu ziehen.
Es ist jedoch legitim zu fragen, ob ein Land wie Italien in der Lage sein wird, Migranten aus sicheren Ländern innerhalb von nur drei Monaten, denen Asyl verweigert wurde, rückzuführen.
Eine erste, teilweise Antwort wird mit der nächsten Überwachungsmaßnahme der Europäischen Kommission kommen, die für Mitte Oktober vorgesehen ist.
Warum Frankreich und Spanien sich dafür entscheiden, nicht zu den Ländern zu gehören, die Dublin-Übersteller nach Italien zurückschicken?
Angesichts des aktuellen Standes der Migration ist es verständlich, dass viele europäische Länder mit Italien ihre Stimmen erheben, insbesondere nach dem Schritt, Schengen mit Spanien auszusetzen, und Melonis Haltung, die dem Solidaritätsprinzip des neuen Pakts bei der Bekämpfung irregulärer Migration völlig widerspricht.
Im Gegensatz zu den nordischen Ländern hat Frankreich bisher beschlossen, „nicht zu den Ländern zu gehören“, die Migranten nach Italien zurückschicken, wie gut informierte Quellen in Paris ANSA mitteilten, zumindest „solange diese Phase der Zusammenarbeit und Annäherung“ mit Rom andauert. Die beiden Länder teilen demnach den Wunsch, daran zu arbeiten, die Migrationsströme aus Tunesien und Libyen zu verringern.
Die spanische Regierung ist ebenfalls „dafür“, das Problem der sogenannten Dublin-Überstellten durch die europäischen Solidaritätsmechanismen des Europäischen Pakts zu Migration und Asyl und durch die jüngste EU-Gesetzgebung zu behandeln, „anstatt auf isolierte bilaterale Abschiebungen oder Einschränkungen“ zurückzugreifen, teilten Quellen im Innenministerium Spaniens ANSA mit.
Politische Reaktionen in Italien auf die Dublin-Überstellten-Krise
Die Angelegenheit schürt unweigerlich politische Kontroversen in Italien, die bereits nach der Ceuta-Krise und dem Schengen-Streit mit Spanien ausgebrochen waren, und die Elly Schlein als „einen spektakulären Boomerang von Giorgia Melonis Propagandashow“ bezeichnet.
„Aufgrund ihrer blinden Ideologie hat sie nie den wichtigsten Kampf auf Brüssel-Niveau im nationalen Interesse geführt: den Einsatz für europäische Solidarität, auch bei der Aufnahme“, sagte die Vorsitzende der größten Oppositionspartei.
Giuseppe Conte war sarkastisch über das „Meisterwerk“ der Ministerpräsidentin: „Rückführungen funktionieren, aber gegen uns“, schrieb er in den sozialen Medien.
„Es besteht kein Zusammenhang zwischen der Aussetzung von Schengen aufgrund der Ereignisse in Ceuta und der legitimen Entscheidung einiger europäischer Länder, die Relokationen von Dublin-Überstellten neu zu starten“, erklärte Carlo Fidanza, Leiter der Fraktion Brüder Italiens im Europäischen Parlament, und argumentierte, dass „die Frage nur eine geringe Zahl von Fällen zwischen August 2025 und 11. Juni 2026 betrifft“ und dass „für diejenigen, die nach dem 12. Juni eingetreten sind, die Zahl möglicher Relokationen stark zurückgehen wird“.
