Climate-Aktivistinnen und -Aktivisten sowie Vertreterinnen und Vertreter der Presse sehen sich beispiellosen Barrieren gegenüber, bei einer der wichtigsten Umweltkonferenzen des Jahres.
Alle Augen richten sich diese Woche auf die deutsche Stadt Bonn, während Delegierte aus der ganzen Welt zu einer der größten Umweltkonferenzen des Jahres zusammenkommen.
Die 64. Sitzung der Unterorgane (SB64) der United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) ist die erste große Verhandlungssitzung seit COP30 in Belém, bei der es fast 200 Staaten trotz zunehmender Dynamik nicht gelungen ist, einen Fahrplan zur Beendigung fossiler Brennstoffe zu entwickeln.
Die Verhandlungen, die am 8. Juni begannen und am 18. Juni enden werden, stehen vor dem Hintergrund wachsender Druck, politische Verpflichtungen in Umsetzungswege zu übersetzen, und zwar zu Anpassung, fossilen Brennstoffen, Ernährungssystemen, Landnutzung, Handel und einem gerechten Übergang.
Eine der Hauptfragen, die über dem Gipfel schwebt, wird sein, wie politische Initiativen außerhalb des formalen UN-Prozesses entstehen können – im Anschluss an den Erfolg der Santa Marta-Konferenz zu fossilen Brennstoffen, die im April stattfand.
Es wächst jedoch die Sorge, dass diese Klimaverhandlungen zunehmend unzugänglich werden – insbesondere für Menschen in Entwicklungsländern, die am stärksten von dem Klimawandel betroffen sind.
„Ein unverzichtbares Fenster“ in die Klimaverhandlungen
„Klimaverhandlungen betreffen Milliarden von Menschen weltweit, aber die meisten Menschen können nicht im Saal dabei sein“, erklärt Mohamed Adow, Gründer und Direktor des Klimaforschungsinstituts Power Shift Africa, Euronews Earth.
„Pressebriefings der Zivilgesellschaft gehören zu den wichtigsten Wegen, wie die Öffentlichkeit eine unabhängige Darstellung dessen erhält, was hinter verschlossenen Türen geschieht. Dieses Thema ist besonders wichtig, weil viele Journalistinnen und Journalisten, insbesondere aus Entwicklungsländern, aufgrund von Kosten, Visabeschränkungen oder schrumpfenden Budgets der Redaktionen nicht persönlich teilnehmen können.“
In den letzten drei Jahrzehnten hat das Climate Action Network (CAN), ein weltweites Netzwerk von mehr als 2.500 zivilgesellschaftlichen Organisationen in über 150 Ländern, täglich Pressebriefings bei UN-Klimaverhandlungen abgehalten.
Diese Briefings sind der Hauptweg, wie diese Organisationen Journalisten, Beobachtern und der breiten Öffentlichkeit vermitteln können, was hinter den Verhandlungen passiert.
In Bonn erhielt CAN International in diesem Jahr jedoch nur fünf Pressekonferenz-Slots für die gesamte Konferenz. Auf LinkedIn bezeichnete Adow diesen Schritt als eine „bewusste Verengung des zivilgesellschaftlichen Raums“.
Nachdem Adows Beitrag online darauf Anklang gefunden hatte, hat die UNO CAN International nun zwei zusätzliche Pressekonferenz-Slots während des SB64-Gipfels zugewiesen. Die Organisation hat weitere fünf Slots für ihre Regionalvertretungen zugewiesen bekommen.
„Pressebriefings der Zivilgesellschaft gehören zu den wenigen Wegen, wie die Öffentlichkeit verstehen kann, was in hochkomplexen Verhandlungen vor sich geht“, erklärt Dr. Ketakandriana „Ke“ Rafitoson, Geschäftsführerin des Resource Justice Network, Euronews Earth.
Wenn der UN-Klimaprozess einen gerechten Übergang ernsthaft verfolgt, so argumentiert Dr. Rafitoson, muss er den zivilgesellschaftlichen Raum schützen, der es betroffenen Gemeinschaften und ihren Vertreterinnen und Vertretern ermöglicht, gehört zu werden.
Doch könnte die wahrgenommene Verkleinerung des zivilgesellschaftlichen Raums eine andere Erklärung haben: Die Zahl der NGOs, die zu COPs zugelassen werden, ist im Laufe der Jahre stark gestiegen – von nur 1.376 bei COP16 im Jahr 2010, über 2.872 bei COP26 im Jahr 2020, bis zu 3.907 bei COP30 im letzten Jahr.
Während CAN eine Anzahl davon repräsentiert, führt die wachsende Teilnehmerliste dazu, dass die verfügbaren Pressebriefings-Slots auf eine größere Anzahl von Organisationen verteilt werden.
„Das starke Wachstum der zivilgesellschaftlichen Beteiligung bedeutet, dass einige bescheidene Anpassungen notwendig sind, um sicherzustellen, dass auch Stimmen von kleineren Organisationen – insbesondere aus dem Globalen Süden – eine faire Chance erhalten, gehört zu werden“, sagt ein UN-Sprecher für Klimawandel gegenüber Euronews Earth.
„Wir begrüßen den laufenden Dialog zu diesen Themen, und unsere Teams arbeiten hart daran, Pressekonferenz-Einrichtungen – live gestreamt für das globale Publikum – vollständig funktionsfähig zu machen und allen Parteien bei COPs sowie Umwelt-NGOs zur Verfügung zu stehen – zusammen mit den acht weiteren Konstituenzgruppen, die diese Pressekonferenz-Einrichtungen aufnehmen müssen, darunter indigene Völker, die Women and Gender Constituency, Landwirtschaft, Wirtschaft und Industrie, lokale Regierungen, Forschung und unabhängige NGOs, Jugendliche und Gewerkschaften.“
Öl- und Gas-Lobbyisten dominieren COP-Delegationen
Unterdessen wächst auch die Zahl der pro-Öl-Lobbyisten, die an solchen Veranstaltungen teilnehmen. Eine Analyse aus dem Jahr 2025 der Koalition Kick Big Polluters Out (KBPO) ergab, dass einer von 25 COP30-Teilnehmerinnen bzw. -Teilnehmern ein fossiler Brennstoff-Lobbyist war – ein Anstieg von 12 Prozent im Vergleich zu den Verhandlungen 2024 in Baku, Aserbaidschan.
Nach Angaben von KBPO markiert dies die größte Konzentration von Fossil-Fuel-Lobbyisten – definiert von ihnen als Organisationen, die Klimaschutzmaßnahmen behindern und davon finanziert werden oder davon profitieren – bei COP, seitdem die Koalition begonnen hat, Teilnehmer zu verfolgen, im Jahr 2021.
Als Sekretariat der COP hat die UNFCCC nicht die Kontrolle darüber, wen Regierungen als Delegierte mitbringen, aber sie hat in den letzten Jahren Schritte unternommen, um Transparenz zu verbessern.
Dazu gehört, offizielle Teilnehmerlisten öffentlich zugänglich zu machen. Überlauf von Delegationen – zusätzliche Personen, die unter der offiziellen Regierungsdelegation eines Landes registriert sind, aber nicht Teil des primären Verhandlungsteams, wie Zivilgesellschaft und Lobbyisten – wurde in den letzten Jahren ebenfalls erfasst.
Auf dieser Grundlage müssen Delegationen nun auch ihre Beziehung zu Nominierten angeben und die Heimatorganisation der nominierten Personen benennen.
Freiwillige Maßnahmen, die 2025 eingeführt wurden, umfassen die Aufforderung an Nicht-Parteien-Stakeholder, die Finanzierungsquellen ihrer Teilnahme offenzulegen. Sie werden auch aufgefordert zu erklären, ob ihre Teilnahme mit den Prinzipien der Stiftung und dem Pariser Abkommen übereinstimmt – sich dazu nicht zu äußern, könnte aussagekräftig sein.
Bonns großes Visaproblem
Viele Regierungen argumentieren, dass Verhandlungen einen kontrollierten Raum benötigen, um wirksam zu sein, aber Baboucarr Nyang von CAN Africa sagt Euronews Earth, es gebe einen „tiefgreifenden Unterschied zwischen einem ruhigen Raum und einem verschlossenen Raum“.
„Verhandlungen können fokussiert sein und dennoch fair bleiben“, fügt er hinzu. „Aber wenn konstant afrikanische Delegierte, Bewohner von Pazifikinseln und Vertreterinnen und Vertretern von Frontgemeinschaften Visas verweigert werden, an Grenzübertritten verzögert werden oder durch steigende Hotelpreise aus dem Rennen geworfen werden, während Delegationen wohlhabender Länder ohne jegliche Hürde ankommen – das ist kein Prozessmanagement. Das ist Ausschluss, der eine bürokratische Maske trägt.“
Visabeschränkungen für Klimagipfel sind weder neu noch Bonn-spezifisch. Das Deutsche Institut für Entwicklung und Nachhaltigkeit (IDOS) hat bereits 2008 Bedenken geäußert über den Ausschluss von Delegierten aus den am wenigsten entwickelten Ländern von UN-Klimaverhandlungen in Europa aufgrund von Bürokratieverzögerungen.
Bei der Klimaveranstaltung in Bonn im letzten Jahr hatten 223 Delegierte aus Afrika und Asien Schwierigkeiten, die Visa rechtzeitig oder überhaupt zu erhalten. 25 Antragstellerinnen und Antragsteller wurden eine Visum verweigert, während 167 Anträge unbearbeitet blieben und 37 Visa-Verzögerungen erfuhren.
Burundi, Kamerun, Ägypten, Marokko und Ruanda blieben durch dieses Problem allesamt ohne Vertreter, und die Lage verschlechtert sich weiter. Laut IDOS stiegen gemeldete Fälle, in denen Delegierte Probleme mit dem Visumantrag hatten, auf 298.
Während Teilnehmer theoretisch Visa auf Grundlage ihrer Akkreditierung erhalten sollten, liegt es am Gastland, diese rechtzeitig zu erteilen.
Das Auswärtige Amt reagierte nicht umgehend auf Anfragen zu Verzögerungen bei der Visabearbeitung.
Treffen Sie die Klimaaktivistinnen und -aktivisten, die von den UN-Klimaverhandlungen ausgeschlossen werden
Randa Khaled von der ägyptischen Umweltorganisation Greenish ist nur eine von vielen Klimaaktivistinnen und -aktivisten, die die Verhandlungen voraussichtlich verpassen werden, weil ihr Visumantrag nicht rechtzeitig bearbeitet wird.
Khaled erhielt eine UNFCCC-Akkreditierung, beantragte ein Visum – zahlte 150 € – traf Reisevorbereitungen und reichte ihren Visumantrag fristgerecht ein, doch ihre Teilnahme bleibt unsicher.
Sie erzählt Euronews Earth, sie sei von der Visabürokratie „am Boden zerstört“, und fügt hinzu: „Was das besonders frustrierend macht, ist, dass Klimaverhandlungen wiederholt Inklusion, Gerechtigkeit und Partizipation betonen.“
„Jedoch, wenn Vertreterinnen und Vertreter aus Ländern wie Ägypten nicht physischen Zugang zu den Räumen haben, in denen Entscheidungen getroffen werden, wirken diese Prinzipien bedingt statt universell.“
Khaled argumentiert, dass das fortbestehende Problem dem Herzen der globalen Klimagouvernance widerspricht und fordert, Mobilität und Zugang als Teil der Klimagerechtigkeit selbst zu behandeln.
Euronews Earth wurde mitgeteilt, dass eine Mitarbeiterin von Powershift Africa aus Ghana deren deutsche Visabewerbung abgelehnt wurde.
„Stellen Sie sich vor, Sie bereiten sich Monate darauf vor, Ihre Gemeinschaft beim wichtigsten Klimatreffen der Welt zu vertreten, nur um an der Botschaft abgewiesen zu werden oder überhaupt keine Rückmeldung zu erhalten“, sagt Nyang.
„Dies ist die Realität für zu viele afrikanische Delegierte. Wenn die Menschen, die jeden Tag mit Überschwemmungen, Dürren und Ernährungsunsicherheit leben, nicht ins Zimmer gelangen können, wie kann man dann Ergebnisse als fair bezeichnen?
„Vertrauen wird nicht in polierten Gemeinschaften aufgebaut. Es entsteht, wenn eine ugandische Bäuerin, eine kenianische Fischerin oder ein sahelischer Weidehirte sehen kann, dass jemand, der ihnen ähnelt und ihre Lebensumstände teilt, am Tisch sitzt.“
Lennart Krüger