Trotz Rückschlägen bei einigen Verpflichtungen zeigte die UN-Klimakonferenz vor COP31 erste Hoffnungszeichen.
Die Bonn-Klimakonferenz (SB64) ging heute (18. Juni) zu Ende und legte den Grundstein für COP31 in Türkiye im November.
Die Begegnungen bieten Regierungen, die das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) unterzeichnet haben, einen entscheidenden Raum, sich zu versammeln und politische Entscheidungen zu Klimaschutzmaßnahmen zu treffen, Ziele festzulegen, Vereinbarungen auszuarbeiten und den Fortschritt bei bestehenden Verpflichtungen zu bewerten.
Zum Abschluss der Verhandlungen am Donnerstag sagte der Exekutivsekretär der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (UNFCCC), Simon Stiell: “Es gibt nach wie vor gravierende Gräben und erhebliche Arbeit für die Zwischenperiode… Aber wir haben gesehen, wie ernsthaft die wichtigsten Fragen angegangen werden, und eine Entschlossenheit, Lösungen zu finden.”
Könnte ein globales Elektrifizierungsziel bei der Beendigung der fossilen Brennstoffe helfen?
Der COP30 im letzten Jahr in Brasilien stieß auf Kritik, als er mit einem Endtext endete, der keinen Fahrplan für die Abschaffung fossiler Brennstoffe vorsah.
Doch eine frische Idee tauchte außerhalb der formellen Gespräche in Bonn auf, die eine Ergänzung zu den laufenden Arbeiten an nationalen Wegweisern zum Übergang von fossilen Brennstoffen darstellen könnte. Türkiye, das COP31 zusammen mit Australien ausrichten wird, schlug vor, auf ein globales Elektrifizierungsziel hinzuarbeiten. Es würde den Anteil des Endenergiebedarfs, der heute etwas mehr als 20 Prozent durch Elektrizität gedeckt ist, bis 2035 auf 35 Prozent erhöhen.
Der Climate Action Network (CAN) Europe begrüßte die Idee vorsichtig, betonte jedoch, dass sie auf erneuerbaren Energien und Effizienzgewinnen basieren müsse – „nicht darauf, die Nutzung fossiler Brennstoffe durch neue Infrastruktur oder falsche Lösungen zu verlängern“, so Özlem Katısöz, Koordinatorin der Türkei-Politik des Netzwerks.
Stiell bestätigte, dass die COP31-Präsidentschaft die Gespräche genutzt habe, um neue Ziele „für Elektrifizierung, städtische Widerstandsfähigkeit und Effizienz sowie Abfall“ im Rahmen ihrer breiteren Action Agenda bekannt zu geben – die er als parallel zu den formalen Verhandlungen und ebenso entscheidend dafür beschrieb.
Vor dem Hintergrund der energiepolitischen Krise, die mit dem Iran-Konflikt verbunden ist, werden alle Augen auf COP gerichtet sein, um nicht nur die Klimarisiken fossiler Brennstoffe zu adressieren, sondern auch die wirtschaftlichen und nationalen Sicherheitsrisiken.
Der Faire Übergang ist zentral, um Klimamaßnahmen in großem Maßstab umzusetzen
Ein weiterer Hoffnungsschimmer: Es wurden erhebliche Fortschritte bei dem, was als „Just Transition“ bekannt ist, erzielt.
Dies zielt darauf ab sicherzustellen, dass die Vorteile des Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen gerecht verteilt werden und die Kosten nicht am stärksten auf die Arbeiter, Gemeinschaften und Länder fallen, die am wenigsten in der Lage sind, sie zu tragen.
Die Verhandlungspartner machten Fortschritte bei der Operationalisierung des Belém Antalya Mechanismus (BAM), einem Rahmenwerk, das Ländern helfen soll, Prinzipien des gerechten Übergangs in ihre nationalen Klimapläne zu integrieren – von der Umschulung von Arbeitnehmern und wirtschaftlicher Diversifizierung bis hin zu der Art und Weise, wie Klimafinanzierung vor Ort bereitgestellt wird. Es wird erwartet, dass dies ein zentrales Ergebnis auf COP31 im November sein wird.
„Bonn hat gezeigt, dass der Gerechte Übergang kein Randthema ist, sondern zentral dafür, ob Klimaschutzmaßnahmen mit der erforderlichen Geschwindigkeit und Größe umgesetzt werden können, ohne dass jemand zurückgelassen wird“, sagt James Trinder, internationaler Koordinator für Klimapolitik bei CAN Europe.
Er fordert die EU auf, auf COP31 einen starken Gerechten Übergang Mechanismus zu sichern, und beschreibt ihn nicht als einen neuen Klimafonds, sondern als Mittel, sicherzustellen, dass vorhandene Finanzmittel an die richtigen Orte gelangen.
Verhandlungen über die Finanzierung der Klimaanpassung stocken
Die Verhandlungen über eine auf COP30 basierende Vereinbarung, die die internationale Finanzierung der Klimaanpassung verdreifachen soll, stockten in Bonn und erhöhten das Risiko, dass ungelöste politische Auseinandersetzungen in COP31 hineinübergehen.
CAN Europe sagte, dass das Fehlen der USA in den Verhandlungsräumen offenbar andere wohlhabende Länder dazu ermutigt habe, ihre eigenen finanziellen Zusagen zu kürzen.
„Klimafinanzierung ist kein optionaler Akt des Wohlwollens – sie ist die Grundlage für die globale Klimakooperation“, sagt Sven Harmeling, Leiter Klima bei CAN Europe. „Kürzungen bei Klima- und Entwicklungsfinanzierung, wie sie in einigen EU-Mitgliedstaaten zu beobachten sind, senden genau das falsche Signal.“
Stiell stellte sich ebenfalls gegen Rückschritte bei bestehenden Verpflichtungen und sagte den Delegierten, dass „alle Parteien sich damit wohl fühlen und zuversichtlich sein müssen, unsere bestehenden globalen Verpflichtungen erneut zu bekräftigen – ohne die zu auszuwählen, die sich im Moment taktisch eignen“, wobei er ausdrücklich auf Versprechen zu Verlust und Schäden, Klimafinanzierung und der Verdopplung der Finanzierung für Anpassung hinwies.
Außerdem warnte er Regierungen davor, bis zur nächsten Runde formeller Gespräche zu warten, um gemeinsamen Boden zu finden. „Ich fordere Sie auf, Ihre Minister so bald wie möglich in die kommenden Wochen und Monate einzubringen“, sagte er, „insbesondere bei den heikelsten Fragen.“
